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紧扣中心履行职能 服务发展争做贡献
2018-09-17 11:28:52

民盟玉溪市委员会

当今世界已经步入了政党政治的时代,政党作为沟通国家和社会之间的桥梁和纽带,在政治体制运作、社会政治生活和国家治理中处于中心地位。在长期的革命、建设和改革开放中,我国形成了富有中国特色的多党合作制度:在中国共产党的领导下,各民主党派在多党合作的制度框架中,积极参与国家政权,发挥政治协商、民主监督、参政议政的功能,从而使我国既保持了稳定有序的政治局面,又创造了生动活泼的民主气氛。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,民主党派是人民政协的重要组成部分。五年来,民盟三届玉溪市委高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共玉溪市委和民盟云南省委的领导下,在市人大、市政府和市政协的关注支持下,团结依靠广大盟员,通过人民政协这个实现多党合作和政治协商的重要机构、建言献策的大平台,秉承民盟“奔走国是、心系民生”优良传统和“立盟为公、参政为民”价值理念,不忘合作初心、携手砥砺前行,在履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商职能上积极实践,围绕中心,服务大局,献智出力,积极作为,为玉溪市经济社会发展作出了贡献。

一、加强自身建设,提升参政履职能力

民盟玉溪市委始终视思想建设为“生命线”、参政议政为“水平线”,抓住民主党派有效发挥参政党职能、实现自身价值的根本,采取措施加强自身建设,增强民盟组织的凝聚力和影响力,不断提升参政履职能力。

(一)注重政治理论学习,提升政治把握能力。采取市委会、专题会、研讨会和感言演讲等形式,组织委员、专委会成员、支部委员(直属小组长)和盟员深入学习领会中共十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,多种形式学习领会习总书记“7·26”重要讲话精神,学习贯彻中共中央《进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《加强人民政协工作的意见》《加强社会主义协商民主建设的意见》和《加强政党协商的实施意见》,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。将学习领会习近平总书记在政协成立65周年大会上的重要讲话、玉溪市第四次和第五次党代会精神,学习《中国共产党统一战线工作条例》和统一战线方针政策,与强化盟章盟史学习、弘扬民盟优良传统有机结合,使广大盟员从根本上认识到新的历史条件下民主党派在中国政治体系中的历史方位和肩负的历史使命,提高盟员对我国基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识水平,教育引导广大盟员坚定政治信念,树立“四个意识”,强化“四个自信”,与中国共产党心装同一理想、信守同一价值、眼盯同一目标、迈上同一道路,始终坚持中国共产党的领导,始终坚持中国共产党领导的多党合作政治制度,不断提升政治把握能力,为民盟发挥参政议政职能奠定扎实的思想政治基础。

(二)抓实思想教育引导,增强党派履职意识。以专题教育活动为抓手,精心组织、相继开展了“基层组织建设年”“参政议政能力提升年”“领导班子建设年”和“不忘合作初心·继续携手前进”专题教育,持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。邀请盟员、省社科院科研处长马勇作云南省情专题讲座,邀请省社会主义学院教研室副主任钟瑞华副教授讲授《民盟与多党合作》,特邀中共玉溪市委政策研究室副主任合晓斌作市五次党代会精神学习辅导和《玉溪市情》专题报告,进行政策形势专题学习,知情明政激励奋进。邀请盟员、云大石鹏飞教授作专题讲座,组织中青年盟员开展“不忘初心·坚守政治承诺”主题研讨培训。结合贯彻《培育和践行社会主义核心价值观的意见》,特邀市政协副主席、民革主委李少华指导,先后成功举办了“传承中华优秀传统文化·践行社会主义核心价值观”学习研讨会、“梦想与使命”演讲和“同心梦·盟员行”主题讲坛,组织37名老中青盟员进行工作生活实践感悟交流发言,激励盟员积极作为奉献。组织中青年盟员开展“不忘初心·坚守政治承诺”主题研讨培训,研究确定《玉溪入盟誓词》并组织入盟集体宣誓,强化政党和盟员意识,激励盟组织和盟员担当作为。建立信息平台,在玉溪民主党派中率先开通“玉溪民盟”微信公众号,引导盟员关注《玉溪发布》《云南民盟》《中国民主同盟》,用好网络媒体,积极向省市媒体报送信息,发好民盟声音,讲好民盟故事,传导民盟正能量。及时学习传达玉溪市“争先创优跨越发展”和“科教引领创新发展”大讨论大行动动员大会精神,组织盟章盟史学习,向广大盟员发出参与“六城同创”倡议,多形式引导广大盟员立足本职热心盟务服务社会,结合时代发展脉络,把民盟的“奔走国是·心系民生”优良传统和“立盟为公·参政为民”价值理念转化为为党分忧、为国尽力、为民尽责的实际行动。

(三)聚力基层组织建设,打牢参政履职根基。贯彻中央统战部《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》和《民盟中央关于加强基层组织建设意见》,新成立9个支部,对到届的10个支部进行换届选举。注重与所在单位行政和党组织领导充分沟通协商,尊重盟员意愿,采取盟员举荐、上届支委推荐、盟市委委员推荐并与所在单位形成统一意见,通过广泛深度沟通协商划最大“同心圆”,集体研究确定换届支部委员人选,通过选举配齐配强了支部主副委,支部主委既有“全国先进教师”朱红波、又有80后青年作家科创人员宋健强和“全省普法宣教先进个人”师永平,一大批有影响力的80后盟员成为支部委员。发展盟员77人,年发展率4.2%,既突出文教卫科技界别,又注重从机关事业单位和新阶层新经济组织中吸纳人才,“海归”博士后教授和年轻的科级公务员相继加入盟组织,成员结构有改善,人才储备有增添。在江川区发展盟员有突破,已批3名盟员,建立了江川直属小组,江川区民主党派统一战线工作开新篇。截至今年9月,玉溪民盟共有基层支部19个、直属小组3个,盟员375人,中高级职称293人、占78.1%。通过发展盟员和加强基层组织建设,发现、培养和储备了人才,努力做好政治交接和新老合作交替,保证参政履职后继有人。

(四)整合内部资源优势,实施“人才强盟”战略。培养高水平的参政议政人才是做好政党履职的关键环节。民盟玉溪市委加强向盟省委和市委统战部的沟通对接,注重代表性人士和后备人才队伍建设,改善人才结构,实施“人才强盟”战略,确保民盟特色优势。调整配强盟市委各专门委员会,多使用先进典型盟员、多锻炼80后有影响盟员、多关注90后有潜质盟员,在专题教育和盟务活动中发现、培养、锻炼人才,增强履职作为后劲。组织盟员参加各类学习培训22期868人次,盟员干部34人参加玉溪市党外干部和民主党派干部培训班,选派骨干盟员参加盟省委中青年干部培训班。举办有规模的中青年盟员和新盟员培训班,连年召开中青年骨干盟员座谈会,鼓励盟员在本职工作中建功立业、在盟务工作中发挥作用、在服务社会实践中成长,盟员刘建坤、李玉有等成长为处级干部,宋健强、师永平、陈佳、刘建霞、善耀萩、叶小燕等80后盟员成长为支部主副委、委员,40岁以下支部委员24人、占同龄盟员的36%。深化盟情认识,完善盟员信息,建立了参政、社会服务、高学历、高职称、青年、少数民族和从政盟员7个“人才库”,盟员中现有博士2人、硕士18人,盟员各级人大代表4人、政协委员18人,处级干部20人。盟市委机关鼎力支持热情服务,发挥盟员人大代表政协委员和担任行政职务盟员参政建言主力军作用。整合盟内优势和力量,连年组织参政议政工作会或研讨会,传达上级参政议政工作会议精神,通报市情政情,邀请盟省委参政议政部长罗富元作专题培训,组织有贡献的老中青盟员代表奎绍富、何有昌、徐恒毅、白洪峰等12位盟员交流经验,培养参政议政人才。注重发挥群体优势,强化政党意识,增强精准建言能力,扩大民盟的参政履职社会影响力。

二、紧扣中心参政,服务发展建言献策

根据中共玉溪市委的决策与部署,民盟玉溪市委按程序积极参加了涉及中共玉溪市委有关重要政策决策、统一战线多党合作事宜,以及国民经济和社会发展五年计划等政党协商,共同推进玉溪市社会主义协商民主建设。围绕改革发展稳定大局,紧扣玉溪市第四、五次党代会确定的目标任务和“十二五”“十三五”规划实施,关注人民群众生产生活中热点、难点问题,建务实可行之言,献赶超跨越之策,为我市决胜全面小康献智出力。

(一)发挥优势积极参政议政。选准角度“眼睛向下”,抓实课题调研。深入基层调研,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,从中获取第一手资料;深度对接市委市政府重点工作,发挥自身优势,找准结合点,竭力形成参政履职的特色建议。民盟玉溪市委紧扣“十二五”“十三五”规划及市委市政府中心工作和重大决策部署,按照“党政所需、群众所盼、民盟所能”原则,精选年度课题深入调研,掌握社情民意,形成报告,体现政党作为,为发展建言献策。先后向市委、市政府提交了《加快玉溪市学前教育发展情况的调研报告》《玉溪城市标准化管理的考察调研报告》《玉溪中心城区农民增收情况的调研报告》《玉溪中心城区水污染情况的调查报告》《玉溪市海绵城市建设情况的调研报告》《玉溪市医养结合情况的调研报告》等11个调研报告,中共玉溪市委书记罗应光于2014年11月28日对民盟的《玉溪中心城区农民增收情况的调研报告》《玉溪中心城区水污染情况的调查报告》2个报告作了“民盟玉溪市委围绕发展的难点、民生的焦点问题深入调研,并积极向市委、市政府建言献策,充分体现了民盟高度负责的工作作风和敢于担当的政治品格,望再接再厉,多为玉溪发展献良计出良策。请李平同志认真阅研,充分利用好调研成果”的重要批示;2013年底,副市长杨洋对《加快玉溪市学前教育建设的调查报告》作了“民盟的调查报告内容数据真实,建议意见价值很高,请市教育局认真学习,吸纳到我市正在制定的教育改革意见中”的批示,盟市委的调研报告得到市委、市政府重视,意见建议被市政府及工作部门采纳。

聚焦力量“集体创造”,依托“两会”建言。政党履职不是一人之事,要通过盟组织的众人之力、群体智慧,广泛征集意见、深入调研调查,形成“党派声音”“集体共识”。民盟玉溪市委通过畅通社情民意汇集渠道,打造盟员人大代表、政协委员履职服务平台,认真做好各类专题协商会和“两会”发言、建议提案的准备工作,把握会议、调研和书面协商等机会,广纳群言、精准建言、善于直言,不断提高反映社情民意信息和参政协商的“金点子”“微点子”数量质量,为全市经济社会发展多献良策。在四届市政协历次会议上,民盟玉溪市委作了“推进城市管理标准化建设的建议”“加快玉溪市科技创新发展的建议”“推进我市医养结合产业发展的建议”联组会发言,提交了《加强我市学前教育工作的建议》大会交流材料;提交了《我市畜牧业发展的几点建议》《规范农村民房建设的建议》《取消公厕收费的建议》等集体提案61件、《营造抚仙湖保护治理综合执法良好环境的建议》等联合提案20件,占立案总量的17.3%;委员提案《统筹破解农民增收问题的建议》《将人民政协理论列入各级党校(行政、党职校)教学内容的建议》《推进户籍制度改革的建议》等106件、占委员提案的9.5%。何有昌提出的《解决民办学校农民工子弟营养餐补助经费的建议》受到市、区政府及市、区教育局的重视采纳,积极向上争取到中央资金全额补助,从2013年9月开始对市内农民工学校学生课间营养早餐全覆盖,3036名外来农民工子女同享惠民政策。在区人代会和区政协会上,盟员人大代表4人提交了《加快玉溪中心城区景观改造提升城市品位》《给予补助建设山区优质烤烟育苗基地》等代表建议11件、盟员政协委员提交了《政协委员提案应当向社会公开的建议》《实行统一的城乡义务教育保障经费的建议》等提案75件,尤其区四届政协四次会议时,盟员徐恒毅、张忠明个人提案都在10件以上,被誉为“多产政协委员”。五年间民盟提交代表建议11件、集体提案81件(其中联合提案20件)、委员提案181件。这一组数字,串起的是玉溪民盟与市委、市政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,尽心参政履职,同心服务大局。

(二)多方参与开展民主监督。民盟玉溪市委不断强化政治意识和政党意识,着眼于民主法治建设,领会参政党民主监督的内涵,确立挚友和诤友站位上的依法监督意识,把握增进共识、增大合力、维护大局、团结协作、共同进步的民主监督原则,在实践中不断探索新时期民主监督的路径和方式,努力突出监督的实效性。按统一安排,2017年民盟玉溪市委对口红塔区脱贫攻坚民主监督,盟市委高度重视并合力做实这项新的工作任务,研究制定了《盟市委对口红塔区扶贫攻坚民主监督工作方案》,成立盟市委脱贫攻坚民主监督工作小组,抽调人员组成调研走访调查组开展工作。与区委统战部、扶贫办及区人大、区政协沟通协调后,采取协商助力方式,人大法律、工作监督和政协、党派民主监督合力展开。7月20日会同红塔区委统战部、区扶贫办一起到大营街、李棋街道办事处进行精准脱贫“1+N”情况调研;经沟通协商,8月10日,盟市委借助红塔区人大常委会《云南省农村扶贫开发条例》贯彻执法检查与脱贫攻坚视察活动平台,听取了区政府关于全区扶贫开发精准脱贫攻坚工作情况汇报,组织盟市委民主监督调查组成员走访调查了红塔区脱贫攻坚的易地搬迁扶贫、产业扶贫情况,开展协商助力式民主监督。9月12日随同区人大常委会主任深入春和街道波衣新村随机查看贫困户C、D级危房改造情况,到小石桥乡了解全乡脱贫攻坚开展情况,随机抽查乡、村的脱贫攻坚,掌握精准脱贫进展情况。与区政协经济委和相关部门一道深入重点乡小石桥乡进行随机走访调查,了解“迎检模式”开展情况。监督调研结束后向市委、市政府提交民主监督工作报告。

民盟玉溪市委珍惜各种形式、不同层面的民主监督机会,盟员何有昌被聘为市教育局“教育督学”,徐恒毅、杨海鑫被市人民检察院聘为“人民监督员”,吴本和被聘为红塔区人民检察院“人民监督员”,周三久被聘为市人民医院“行风评议员”;盟员市区人大代表、政协委员杨志文、徐恒毅、杨海鑫、张德平等10多人先后3次被市中级人民法院邀请旁听案件公开审理,盟员发挥优势,在人大、政协、司法、教育、医疗等不同领域,多方参与民主监督,发挥参政党职能。2017年8月10日盟市委干部参加市政协对民盟领衔7家民主党派《关于玉溪医养结合事业发展的建议》集体提案的视察督办,助推民生问题解决和新业态的形成。民盟基层支部和盟员立足本职显作为、民主监督助决策、参政建言促发展,用行动推动所在单位基层民主政治建设。

民盟玉溪市委在参政履职中虽然取得一定成绩,但仍存在成员分布的界别结构单一,专业范围狭窄,凝聚力不强,难以适应新时期参政议政需要的局限等问题。今后将在中共十九大精神指引下,提高政治站位,清醒认识和把握自己的历史方位,正视、解决自身建设问题,不断破除制约参政履职的制约因素,充分利用人民政协这个政治大舞台体现民主党派的作用和优势,在参政履职上有新作为,在助力玉溪市跨越发展上有新贡献。

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