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发挥优势 积极作为 扎实做好政协民族宗教工作
2018-06-07 15:54:11

政协玉溪市民族宗教委员会

维护民族团结、促进宗教和谐、社会稳定,是实现国家长治久安、实现中国梦的基本前提,也是人民政协义不容辞的重要职责。四届政协以来,市政协民族宗教委员会以党的十八大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央关于民族宗教的理论、路线、方针、政策上来,在市政协常委会、主席会议和分管副主席的领导下,在各专委会、县(区)政协和有关单位的大力支持下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢牢把握团结、民主两大主题,紧扣民族宗教这个重点,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,组织开展协商、调研、视察和民主监督工作,为推动玉溪民族团结进步、科学发展、跨越发展、和谐发展做出了积极努力。

一、四届政协民族宗教工作履职情况

五年来,市政协民族宗教委员会围绕中心、找准站位、发挥优势、积极作为,主要做了以下工作:

(一)抓实政策理论学习,夯实履职能力基础。人民政协的民族宗教工作是人民政协事业的重要组成部分,也是党的民族宗教工作的重要组成部分。充分发挥人民政协的优势,组织和引导民族界、宗教界为维护民族团结、促进民族地区经济发展和社会进步以及构建社会主义和谐社会贡献力量,是新时期政协民族宗教工作的主要目标和任务。加强对人民政协理论和民族宗教知识的学习,深入了解党的民族宗教政策是做好政协民族宗教工作的前提。四届政协以来,民族宗教委员会进一步强化对人民政协理论和民族宗教政策法律法规和知识的学习,进一步夯实做好工作的能力基础。一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于民族宗教问题的重要论述及工作要求,以此指导工作;二是深入学习实践科学发展观,全面把握科学发展观的深刻内涵和本质,不断增强用科学发展观统领政协民族宗教工作全局的自觉性,真正把科学发展观的要求贯彻落实到政协履行职能的各项工作中;三是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,不断提高认识世界、把握规律、指导工作的能力;四是学习现代经济、科技、文化、历史、法律等履行职能的必备知识,不断丰富做好工作的知识储备;五是将党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“两学一做”学习教育融入政协民族宗教工作之中,以此推动工作开展;六是深入学习和研究人民政协理论和实践问题,了解熟悉政协民族宗教工作的指导原则、方针、政策,夯实政协民族宗教工作的理论根基,力求以扎实的理论功底和敏锐的政治嗅觉履行职能。

(二)强化政协教育引领,筑牢民族团结基础。玉溪虽然不是少数民族自治州,但少数民族人口分布广,民族地区国土面积占全市75%以上,少数民族人口众多,占全市1/3以上,民族地区基础薄弱,发展不够快、不充分、不平衡,贫困问题依然突出;宗教领域受境内外宗教极端思想的影响、干扰和渗透,宗教工作的形势依然严峻。市政协通过多种形式,大力宣传弘扬爱国主义传统,引导各界人士正确认识爱国主义与社会主义的辩证统一关系。充分利用政协委员培训班、少数民族政协委员联谊会及相关会议,积极引导民族宗教界人士深刻认识党的领导是历史的选择、人民的选择,深刻认识中国特色社会主义道路是符合我国国情的唯一正确的发展道路,自觉接受党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,引导各族各界群众深刻认识国家统一和民族团结是民族地区加快发展的重要保证。根据实际,通过提案等形式推动政协理论、党的民族宗教政策列入各级党校的教学计划,加大对领导干部有关政协理论、民族宗教政策的培训力度。市政协分管领导及相关领导亲自担任专题讲座主讲,大力宣传党的民族宗教政策,积极引导各级各部门及少数民族群众应对危机、化解民族矛盾、社会矛盾、宗教纠纷,自觉投身于玉溪改革发展、跨越发展和科教创新引领发展,进一步筑牢民族团结的基础,努力促进玉溪民族团结与宗教和谐。

(三)明确目标突出重点,推动民族经济发展。政协章程对政协开展民族宗教工作有明确的规定,指明了政协开展民族宗教工作的任务、工作思路和工作方向。在民族工作方面,人民政协的任务主要是宣传和协助党委政府贯彻执行国家的有关政策,反映少数民族的意见和要求,发展少数民族地区的经济、文化,维护少数民族的合法权益,坚持和完善民族区域自治制度,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,增进各族人民的大团结和维护祖国统一。在宗教方面,人民政协的任务主要是宣传和协助党委政府贯彻执行党和国家的宗教政策,支持政府依法管理宗教事务,团结宗教界爱国人士和宗教信仰者,为祖国的建设和统一贡献力量。四届政协以来,民族宗教委员会在市政协党组的领导下,在分管副主席的直接带领下,围绕党委政府的中心工作和工作重点,围绕着如何加快少数民族地区经济发展展开调研视察、议政建言。先后组织开展了对全市民族团结进步、边疆繁荣稳定、宗教活动场所管理工作、加强法治建设、创建平安玉溪、全市脱贫攻坚及精准脱贫攻坚工作、民族宗教政策法律法规“进学校”情况的调研视察工作;仅2014年和2015年两年间,先后27次深入到少数民族地区,近10次深入到少数民族企业,19次深入到宗教场所,12次深入到民族团结示范区,12次深入到挂钩联系点,召开座谈会12次,开展对民族宗教、产业发展、美丽乡村建设、基层党建工作情况的随机调研,深入了解民族地区群众生产生活情况及经济发展状况,针对存在困难问题,提出意见建议,得到了各级党委政府及有关部门的高度重视,有力地促进了民族地区的经济社会发展。

(四)发挥政协协调优势,助推民族精诚团结。民族团结是民族地区和多民族聚居区各族人民的生命线,是一切工作的重要保证。民族地区的各种矛盾解决得好,民族关系和谐融洽,就可以为当地的社会政治稳定创造有利条件。人民政协民主与团结主题,与民族区域自治的内涵是相符合、相适应的。一切民族经济问题、宗教问题,在人民政协通过民族宗教界代表人士协商解决,可以收到事半功倍的效果。

四届政协以来,民族宗教委员会在市政协党组领导下,认真学习领会党的民族宗教政策,正确处理保民生与保稳定的关系,把保民生作为保稳定的切入点,及时反映各族各界群众的意愿和要求,畅通了党委政府与人民群众沟通的渠道。一是围绕民生问题、少数民族地区经济社会发展、脱贫攻坚、民族团结示范区建设、群众普遍关心关注的入学、就医、产业发展、村容村貌整治、人居环境改善等问题,精选调研视察课题,组织政协委员深入调查研究,推动了各少数民族群众最直接、最现实、最关心的利益问题的解决。二是热情接待基层来访的干部群众,及时帮助反映、协调基层干部群众的合理诉求。三是关注民族问题和民族矛盾,对一些可能引发民族矛盾的敏感问题,通过民族宗教界的政协委员,做到早发现、早反映、早协调,引导群众合法、合理地表达诉求,把矛盾消除在萌芽状态。四是在协商内容上,围绕事关少数民族地区团结与稳定、繁荣与发展的核心问题脱贫攻坚、精准脱贫等重大问题展开讨论。事前认真调研、考察学习外地先进经验及做法,充分听取各级各部门意见建议,特别是少数民族群众、代表、委员的意见,在此基础上,开展议政建言、协商议政。五是加强提案督办,确保让人民群众满意。对事关少数民族地区经济社会发展、团结稳定、宗教和顺的提案办理,及时加强同相关部门的对接落实,争取支持解决。六是积极探索解决民族宗教矛盾的机制,实行重大民族宗教矛盾在人民政协先行协商处理,通过各民族宗教界代表人士的认真沟通、对话和协商,推动民族宗教矛盾妥善解决,努力实现关键时刻“顶得上去、帮得上忙、管得上用”,进而维护民族团结的大好局面。

(五)用好政协工作机制,促进民族和谐稳定。人民政协吸纳了各党派、各阶层、各民族、各宗教的代表人士,主张“和而不同、求同存异”,有利于各民族利益诉求的充分表达,也有利于兼顾各民族的利益。四届政协以来,民族宗教委员会以专委会为依托,先后组织民族宗教界委员开展形式多样的活动10次,使少数民族委员的个体优势转化为整体优势。把反映社情民意与政协提案、视察、调研等工作结合起来,努力做到在调研视察中了解情况、掌握群众思想动态。赴县区调研时邀请所在地的民族宗教界政协委员参加。坚持走访慰问少数民族委员和宗教界人士,关心少数民族委员的工作和生活,保障少数民族委员的民主权利,以此来调动少数民族委员的参政热情和工作的积极性、主动性。积极为委员和政协各参加单位搭建反映社情民意的工作平台,畅通政协委员反映社情民意的渠道。要求政协委员及政协参加单位及时反映有可能引发民族和宗教矛盾的敏感问题,为党委、政府做好民族宗教工作及时提供全面、客观、真实、及时的信息、依据及参考。根据少数民族地区的实际,充分发挥政协引导各族各界人士正确处理民族宗教组织与社会管理体系的关系,发挥好民族宗教组织在联系群众、促进和谐、维护稳定方面的积极作用。通过调研、走访、协调争取等形式,切实帮助解决少数民族群众生产生活困难和宗教场所与社会组织之间的各种关系,引导各族各界群众以和谐的理念、方式处理人与人、人与社会之间的关系;通过建立发挥民族宗教界人士示范带动作用的机制,促进各族各界人士在人民政协的团结合作,带动各族各界群众和睦相处,发展经济,提高生活水平,共同为实现中国梦而努力。

五年来的工作体会:一是做好政协民族宗教工作,必须加强学习,领会政策;二是做好政协民族工作,必须主动作为,争取重视;三是做好政协民族工作,必须着眼主体,夯实基础;四是做好民族宗教工作,必须明确目标,突出重点;五是做好政协民族宗教工作,必须加强联系,形成合力;六是做好政协民族工作,必须善于创新,求真务实。

二、下一步工作思考

面对新的形势和任务,民族宗教委员会要在市委市政府和市政协党组的坚强领导下,始终牢牢把握团结民主两大主题,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深刻把握政协民族宗教工作的特点和规律,发挥独特优势,建言献策,积极服务党委政府民族宗教工作大局,服务全面建成小康社会的工作目标。

(一)站稳立场坚定方向,履职尽责不辱使命。始终把坚持党的领导放在首位、作为根本,始终保持政协民族宗教工作正确的政治方向。认真学习贯彻中央一系列重要会议精神和习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略,特别是视察云南的重要讲话精神,认真贯彻落实俞正声主席在全国政协重要会议上的重要讲话精神,始终坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策和省市委的决策部署,认真做好政协工作与党委政府工作对接,自觉服从服务于全市民族宗教工作大局和重大目标任务,把中央、省市委促进各民族共同繁荣发展、宗教领域和谐稳定的决策部署贯彻落实到政协的履职实践中。通过各种学习培训、会议和履职活动,引导少数民族、宗教界人士深入贯彻中央、省市委关于统一战线和民族宗教工作的方针政策,不断增进思想政治认同和价值理念共识,筑牢共同思想政治基础。

(二)协商聚力助推发展,强化落实务求实效。政治协商、民主监督、参政议政,是党和国家赋予人民政协的重大政治职责,我们要按照党的十八大关于“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的精神,增强协商民主意识,灵活运用各种协商方式开展政治协商活动。紧密结合市委市政府2013年、2016年出台的《关于推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设的实施意见》和《关于加快建设民族团结示范区的实施意见》中所明确的目标任务和工作要求,围绕促进少数民族经济发展、社会建设、文化繁荣、生态文明建设、产业发展、脱贫攻坚、民族宗教关系和谐等问题,以协商大事、要事作为主要任务,以尊重民意、集中民智、增进共识、增强合力为主要目标,利用政协各类会议,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,让各方面的意见建议在人民政协平台上得到充分表达,努力增进共识,助推我市民族团结进步示范区早日建成,让少数民族地区的群众早日享受到改革发展的成果。

(三)深入调研建言献策,发挥优势积极作为。下一步工作中,民族宗教委员会要重点着眼于新形势下党委政府民族宗教工作大局,找准政协工作的切入点、结合点和着力点,高度关注少数民族、宗教界群众的民生改善,重点围绕推动少数民族和民族聚居地区的教育、劳动、就医、社保和少数民族流动人口的服务与管理等社会公共事业深入开展调研,广泛咨询论证,谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,把好事办在群众最盼之时,把实事办在群众最急之处,促进各族各界群众在共建共享发展中有更多的获得感。同时,围绕加强农村宗教事务管理,深入农村基层,认真了解党的宗教工作方针政策在农村的贯彻落实情况,以及当前农村存在的宗教突出问题,有针对性地提出意见建议。

(四)团结联谊共建和谐,同心同德共谋发展。继续密切与少数民族、宗教界群众和代表人士的联系,加强团结联谊,主动融洽感情,收集他们的意见建议,着力做好大团结大联合工作,构建和谐的民族关系、宗教关系,积极维护和发展安定团结的政治局面。参加政策、纪律、规定允许的少数民族、宗教界重大活动,加强联系、深化友谊、沟通情况,着力营造民族团结的和谐氛围;注重邀请少数民族宗教界委员参加调研、考察、座谈等履职活动,在力所能及的情况下,积极帮助他们解决实际困难,发挥好他们团结联系少数民族群众和信教群众的桥梁纽带作用;利用开展专题调研的机会,看望当地各宗教活动场所的宗教教职人员,邀请他们参加调研座谈会,认真听取他们的意见、建议和诉求;热情接待少数民族群众和信教群众的来信来访,积极做好相关工作,对解决不了的问题及时转送有关部门协调处理。

(五)学习交流互学互鉴,促进工作提升水平。注重理论政策的学习培训和工作经验的总结交流,积极组织少数民族、宗教界委员和政协民族宗教工作者开展形式多样、互学互鉴的学习研讨活动,围绕新形势下政协少数民族、宗教界委员和民族宗教工作者如何履行职能进行交流研讨。通过交流,总结好做法、好经验,探讨新思路、新举措,展示整体工作成效、突出工作亮点,达到有交流、有共识、有建言、有展望、统一思想、提升认识、互学互鉴、推动工作的目的。

做好新形势下的政协民族宗教工作责任重大、使命光荣。我们要在回顾总结中继往开来、在展望未来中砥砺前行,发挥优势,主动作为,履职尽责,务实重干,不断开创政协民族宗教工作新局面,为玉溪全面建成小康社会做出新的更大的努力。

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