中国共产党百年奋斗的历史经验对参政党建设的启示

民建玉溪市委会专职副主委 杨敏

摘要：中国共产党的百年奋斗史是一部由小到大、由弱到强的发展史。中国共产党建党的百年，是彻底改变近代中华民族苦难命运的百年，是中国人民从站起来、富起来到强起来的百年，是根本决定中华民族的伟大复兴百年。中国共产党百年奋斗的历史证明，百年大党“以理想信念凝聚精英，以为民造福赢得百姓，以实事求是顺应时势”的成功之道是各民主党派都应该学习借鉴的宝贵经验。

关键词：百年建党 民主党派 经验启示

今年是中国共产党成立103周年，也是中华人民共和国和人民政协成立75周年，历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。中国共产党百年奋斗历史，是牢记初心和使命，把马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合，带领中国人民战胜敌人实现民族独立，战胜困难实现国家富强，永葆党的先进性和纯洁性的历史。进入新时代，各民主党派要以中国共产党为师，学习借鉴中国共产党百年治党经验，立足参政党实际，突出参政党特色，加强参政党的思想建设、组织建设、制度建设、能力建设。民建作为以经济界人士为主的参政党，要按照新时代中国特色社会主义参政党标准和要求，进一步提升民建会员政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，切实提高中国特色社会主义参政党建设水平，增强履行职能的使命感和责任感，与中国共产党同呼吸、共命运，共同肩负起新时代的历史使命，为实现中华民族伟大复兴共同努力奋斗。

一、深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，全面回顾了中国共产党百年奋斗的光辉历程，全面展现了党团结带领全国人民在百年奋斗中取得的伟大成就，深刻阐释了伟大建党精神，号召全体党员努力为党和人民争取更大光荣。

习近平总书记的重要讲话从几个方面总结了中国共产党建党百年取得的重大成就及历史经验：

一个庄严宣告。经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。一个伟大梦想。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。四个伟大成就。为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就，社会主义革命和建设的伟大成就，改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，新时代中国特色社会主义的伟大成就。一个伟大精神。一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。九个必须。以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗，必须继续推进马克思主义中国化，必须坚持和发展中国特色社会主义，必须加快国防和军队现代化，必须不断推动构建人类命运共同体，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须加强中华儿女大团结，必须不断推进党的建设新的伟大工程。一个号召。号召全体中国共产党党员牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！

二、中国共产党组织建设经验对参政党建设的启示

中国共产党百年来把高度的政治自觉与强烈的责任担当融入自己的初心和使命，紧紧抓住“民心是最大的政治”这个执政根基之关键所在。坚持党要管党，全面从严治党，强化理想信念，坚决扫除腐败，强化自我革命，永葆先进性、纯洁性。参政党从中国共产党的百年历史中，可以得到许多有益的借鉴与启迪。

（一）坚定正确的政治方向，增强政治意识。坚定正确的政治方向，中国特色社会主义事业就不会偏离正确航线。作为参政党的各民主党派要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，要提高政治站位，自觉接受中国共产党的领导，进一步增进“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，筑牢多党合作的思想政治基础。增强党派成员敏锐的政治意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。同时，要“不忘合作初心、矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”，传承发扬民主党派与中共在多党合作事业中的优良传统，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同，坚持中国共产党领导，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，做好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，从而把多党合作事业不断推向前进。

（二）强化参政党意识，提高参政议政的能力。作为人民政协的参加单位，民主党派要强化参政党意识，努力提高履职尽责能力。贯彻落实习近平总书记提出的懂政协、会协商、善议政的重要要求，围绕党委、政府中心工作，紧扣大局，服务大局，加强政治协商、民主监督、参政议政，做履职有力的中国特色社会主义参政党。履职能力建设上要发挥自身人才智力优势和界别特色，坚持“把方向、抓重点、学典型、补短板”，充分理解新时代中国特色社会主义参政党的政治使命任务，在学懂弄通政策的基础上，深入实际搞调研，掌握第一手资料，广泛倾听人民群众呼声，做到知情明政，在履行职能中不断有新的作为。只有这样，才能在建言献策上富有前瞻性，撰写出优质的提案、建议，提出具有可操作性的社情民意，更好地为党委、政府建诤言，献良策，谋发展。

（三）与时俱进，推进参政党理论的研究。既面向世界，又立足国情，不断推进马克思主义中国化，是中国共产党理论建设的成功法宝。作为参政党的民主党派，也要与时俱进，联系实际，不断发展和丰富参政党理论。首先要以党为师，深入学习马克思主义思想和中国共产党的多党合作理论。在新形势下，要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》。其次，开展参政党理论研究必须从国家发展的改革实践中发现问题，从民主党派履职实践中发现问题，把其中具有规律性的东西上升成为理论，不断丰富中国特色协商民主理论，不断完善参政党理论和制度体系。

（四）重视人才队伍建设，加大后备干部培育推荐力度。抓好干部队伍的培养和选拔，是中国共产党组织建设的宝贵经验。作为参政党的民主党派，要善于借鉴这一经验。要善于发现人才，保证充足的后备人才队伍，把一些优秀的年轻知识分子吸收到组织里来，确保薪火相传、后继有人，要不断提升民主党派成员的代表性及参政议政的能力和水平，确保参政党的参政议政特色。注重在领导班子调整和领导干部考察过程中发现后备干部，形成年龄梯度结构，有利于后备干部成长，保持党派可持续发展。还要建立后备干部人才库，并加大后备干部培养和推荐力度，让领导班子成员在经验、性格特点、志趣爱好、个人修养等方面形成互补，确保交接顺利，保持民主党派的活力。

（五）重视基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。基层组织是民主党派的基本细胞，承担着发展组织、团结成员、塑造形象、扩大影响的重要职责。因此，要学习借鉴中共加强组织建设的举措，引导基层组织过好每一次组织生活，开展好每一次支部活动，提高活动的参与度，从而增强基层组织凝聚力，形成战斗力。基层组织的活动要与党派自身建设、本职工作、参政议政、反映社情民意、社会服务工作相结合。民主党派要抓住参政党的发展机遇，完善基层组织制度，不断发展新会员，优化年龄结构，增强基层组织活力。基层组织建设关键因素是人，要千方百计发现人才、留住人才、凝聚人心。民主党派的发展壮大不单是人数增加，也是人员质量的提升、整体素质的提高。所以，在发展民主党派新成员时要把那些热心党派事务，自觉履行党派职责，愿意为党派事业奋斗终身的人优先吸纳进来。要善于培养骨干成员，以点带面，发挥他们的先锋模范作用。要强化全体成员政治参与和社会参与的意识，增强社会责任感和使命感。基层组织要提高组织的吸引力、向心力、凝聚力，要创新活动形式，丰富活动内容；充分发挥成员的专业、人脉优势和特长，引导成员积极主动参与，提升成员的集体归属感、荣誉感。

（六）加强五种能力建设，努力提升参政党履职能力。要与时俱进，加强自身能力建设，进一步提升党派成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。参政党必须紧紧围绕中心，自觉服务大局，忠实履行民主党派职能。要加强政治理论学习与社会调研实践，从整体上提高参政议政的高度和深度，建有用之言，献务实之策，为党委、政府献计出力，为经济社会发展作出积极贡献。

（七）加强制度建设，增强制度的执行力。制度建设是参政党组织建设的重要保障。中国共产党之所以由小到大，由弱到强，其中一条宝贵的经验就是实现了由制度建党到制度治党的转变。制度的生命力在于执行，有制度不执行，再好的制度也等于零，应当防止制度建设上的“破窗效应”。近年来，参政党强化了规章制度建设，实际操作中也还存在制度不健全、不完善的问题，已有的制度没有得到严格执行，重制度制定轻制度执行，制度执行力度不够，导致的结果是制度难以落实。在民主党派中，组织不执行制度、个人不遵守纪律，有组织、无纪律的现象还不同程度存在，部分党派成员长期不参加组织生活，导致基层支部难以组织学习活动。制度对会员缺乏必要的约束力、执行力，这一点要认真学习借鉴。

（八）严明纪律，促进民主党派健康发展。民主党派的核心任务是与中国共产党同心同德、并肩战斗，共同把国家治理好。进入新时代，民主党派成员同样面临着各种风险考验和纪律规范要求，不断强化廉政建设，严明纪律，有利于树立党派形象，确保党派队伍的清廉。一个没有良好纪律的参政党队伍，是难以适应于社会主义现代化强国建设需要的，只有提高民主党派成员纪律意识，守法意识，加强制度建设，强化制度的执行力，才能完成新时代赋予民主党派的各项使命。要逐步完善内部监督制度，通过加强廉政教育，制定强有力的制度纪律，层层落实廉政建设责任制，推进民主党派作风建设，使广大民主党派成员成为政治上的明白人、工作上的规矩人、作风上的干净人，促进民主党派和谐健康发展。

加强和改进政协专委会工作的几点思考

——以玉溪市政协教科卫体委员会为例

玉溪市政协教科卫体委员会副主任、玉溪市山区民族教育促进会理事长 沐德能

政协专委会是人民政协履行职能的重要载体、是发挥专门协商机构作用的主要依托、是联系委员的重要纽带，在政协工作中具有基础性地位和作用。进一步加强和改进专委会工作，是发挥好专门协商机构作用的必然要求。我在玉溪市政协办公室工作8年、教科卫体委员会工作11年，对加强和改进政协专委会工作有些切身的体会和粗浅的思考。

一、必须强化专委会思想引领，牢牢把握正确政治方向。始终坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻党的创新理论，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进，这不仅是专委会工作的根本原则，也是其发挥作用的政治保证。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是中华文化和中国精神的时代精华，是党的指导思想、国家的指导思想和人民政协的指导思想，这是统揽各项工作的总纲，更是专委会开展工作的根本遵循。专委会要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位政治任务，熟练掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，全面贯彻到工作全过程和各方面。专委会要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项制度长期坚持，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，传达学习党中央重要会议、重要文件精神，并结合工作实际抓好贯彻落实，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是要坚持党对专委会工作的全面领导。市政协党组是党在政协中设立的领导机构，要充分发挥其在专委会工作中把方向、管大局、保落实的作用，团结带领广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党委、政府重大方针政策、重要决策部署和政协党组工作要求的贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。专委会的党员领导干部，要发挥党员委员的先锋模范作用，努力做学习研究的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、联系群众的模范、廉洁奉公的模范。

二、必须准确把握工作特色，切实增强责任感和使命感。准确把握工作规律和工作特点，是加强和改进专委会工作的基本原则。人民政协协商民主平台较宽，工作涉及面广，如要真正把工作做好，就必须使专委会工作充分体现时代性，把握规律性，富于创造性。习近平总书记指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”我们要完整、准确理解人民政协的性质、定位和作用，深刻把握专委会工作特色。现阶段，基层政协专委会都有自己的专业特点、工作对象和着力重点，如何“专”有所长，就是要做足“专”的文章，深入了解所负责领域的历史沿革、发展现状和发展趋势，每年持续跟踪、深度研究，不断沉淀积累，做到心中有“数”，把专委会建成相关领域的政策库、数据库、人才库、案例库，让专委会工作人员成为该领域的专家，更好服务本领域的委员履职尽责。对照政协章程、结合玉溪实际，教科卫体委主要职责为：一是学习宣传贯彻党和国家关于教育、科技、卫生、体育等方面的方针政策和法律法规，为委员知情明政、履行政协职能创造条件；二是组织教体、科技、医卫等界别委员，就社会事业发展情况及实施中遇到问题和困难，开展专题调研、视察、协商和监督，为党委政府科学决策提供参考；三是倾听、了解委员和人民群众对教科卫体等工作的意见建议，通过多渠道积极反映社情民意，做好委员提案工作；四是与人大、政府相关部门以及有关民主党派、人民团体建立对口联系，进行工作交流、沟通和协商；五是完成全会、常委会、主席会议、秘书长会议和主席、分管副主席以及其他领导交办的任务并报告工作。这些年，我们通过多形式履职活动，搭建了协商民主的实践平台，切实把委员个体智慧转化成参政议政的整体力量。如在教育领域，我们连续11年开展调研视察和民主监督与对口协商，先后对全市学前教育工作、学校危房排除、职业教育发展、教育信息化建设、科教创新城规划建设、深化教育综合改革推动优质均衡发展、教师队伍建设、普通高中教育激励机制建立和落实情况等持续开展调研视察和协商议政，所形成的一些高质量调研视察和协商报告，引起市委、市政府的高度重视，仅2022年以来，市委书记就批示4次，所提意见建议得到采纳和落实，助推了全市教育事业的发展。

三、必须适应新时代新要求，找准坐标提高履职质效。发挥好专门协商机构作用，是新时代人民政协的新使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，提出了一系列新思想、新论断、新部署、新要求。一是要适应形势变化、找准履职坐标。人民政协伴随着共和国从“站起来”“富起来”到“强起来”的转变，在长期的履职实践中，形成了团结、民主两大主题和政治协商、民主监督、参政议政三大基本职能，特别是党的十八大以来，社会的主要矛盾发生了变化，做好新时代政协专委会工作，就是要牢牢把握主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，务实高效组织好协商议政活动，积极建言献策。政协专委会的同志，大多数是党政部门领导转任过来，要全面理解“具有中国特色的制度安排”的深刻内涵和社会主义民主的实质和真谛。从事专委会工作，首先要反复学习领会政协章程，自觉调整心态、转变角色，适应政协工作模式，讲政协的话，干政协的事，做到知责于心、担责于身、履责于行。其次要自觉认识到专委会领导不是“指挥”者而是“组织”者，不是“决策”者而是“献策”者，要淡化“权力”观念，强化服务意识，多一点奉献精神，淡化“决策”观念，强化协商意识，多一点民主精神，努力做到政治上协商、工作上协作、关系上协调。第三面对新坐标新问题，既要克服“退居二线”和“船到码头车到站”等思想，珍惜人生履历“最后一公里”，又要克服一事无成和“卧倒”“躺平”现象，更要反对经验主义和形式主义，切忌不懂装懂“瞎指挥”“乱作为”“放空炮”，以“老兵新战士”角色，活到老学到老改造到老，避免“知识恐慌”，在协商民主的实践中真抓实干，发挥“余热”，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，努力做到帮忙不添乱、切实不表面，规范不随意、理性而有度。二是努力提高履职质效。习近平总书记强调，人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”。专委会的履职必须放到党政工作全局中加以考量，放到政协工作大局中认真谋划，切实找准工作侧重点和着力点。这些年，我们始终坚持围绕中心、服务大局，摆正位置、选准角度，顺应形势发展和民生需求，牵头组织界别委员，选择中心城区教育资源优化整合、科技创新能力建设、基层医疗服务能力提升、医养结合等专题开展了富有成效的专题协商和民主监督并取得实效。与此同时，在履职中注重教育引导所联系界别的委员，协助党委和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，画好履职最大同心圆，促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐，讲好政协故事、传播政协好声音，汇聚正能量、提振精气神。

四、必须突出工作重点，认真组织调研视察提高建言献策水平。“没有调查就没有发言权”。调查研究是政协工作的“压舱石”。调研视察是专委会履职的重要方式和重要环节，我们把调查研究作为基本功，落实习近平总书记关于调查研究“深、实、细、准、效”重要要求。吃透“上情”，了解党和国家的大政方针，把握新形势、新任务、新要求；掌握“下情”，深入基层、群众和实际。为提高调研视察质量，把握好四个重点环节：一是选择课题精准。“人民政协为人民”。专委会工作必须立足民本、关注民生，选择“国之大者”“民之关切”的重点难点问题，选择便于发挥本界别委员知识、经验、特长等优势的课题，选择政府部门经过努力能办到的问题。这些年，我们先后开展了抗旱保民生促春耕、全市县乡村医疗卫生服务一体化管理、有线电视进村入户网络全覆盖、爱国卫生“7个专项行动”、突发公共卫生事件应急能力建设、我市承办省十六运会后建立场馆设施管理使用长效机制等课题开展调研视察和协商监督，只要选题好、调研深、建议实，就容易引起领导的关注。其中，全市食品安全监督管理工作的重点调查，市委书记作了批示：“报告很好。请市政府专题研究，认真吸纳建议，努力工作，确保舌尖上的安全。”市政府和职能部门积极落实批示精神，使调研成果惠及广大人民群众。二是调研方法灵活。整合各方优势，对大的综合性课题，邀请相关民主党派、人民团体、政府对口部门的资深人士和专家学者参加，搞横向协作式调研。也可借助外力开展调研，如2023年我们开展的“高品质生活指标体系研究”，就是借助“外力”、形成“合力”的示范。按照市委书记的要求，市政协主席多次指导，分管副主席带领我们通过多方比较筛选，与玉溪师范学院团队携手合作，完成了“玉溪市高品质生活指标体系研究”，得到市委书记批示。还可采取“上下”（省、市、县政协）联动、左右（与人大常委会相关委室）联合发力等方式进行。三是综合分析要精深。调研视察既要深入调查，又要科学研究，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，综合分析研究、透过现象看本质，提出有理有据、操作性强的意见建议，所建之言成为众言之精华，所立之论成为众论之结晶，不写一些听起来没错，但想一想没用的话。“言当其时，价值千金；言背其时，一文不值”。这些年，市政协围绕经济社会发展、民生关切等重大问题，精准选题，建言资政，做到建言建在需要时，议政议到点子上，坚持调查不深不协商，研究不透不建言，努力做到每一份调研协商报告都精准有效，每一件政协提案都落地有声，每一篇社情民意信息都言之有物。四是跟踪反馈抓转化。成果转化是专委会履行职能的最终落脚点和目标取向。调研视察和协商成果以正式文件报送党委、政府后，主动与两办沟通联系，及时了解领导批办情况和建议在决策中发挥的作用；针对重要问题将调研视察和协商成果通过政协全会大会发言、界别联组会发言或转为专委会集体提案，促使有关方面引起进一步重视。11年来，教科卫体委共提出集体提案16件，委员个人提案20件，牵头督办重点提案17件，助推了一些问题的解决；把调查工作与视察工作和界别委员活动紧密结合，形成了对重点调研课题隔年跟踪视察的机制。

五、必须加强自身建设，努力增强委员工作活力。提高履职能力建设，是加强和改进专委会工作的“永恒主题”。一要“内外兼修”，加强自身建设。“打铁还需自身硬”。习近平总书记强调：“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。”适应新要求，着力强化政协委员主体作用、专门委员会基础作用、机关服务保障作用，并有机统一于专门协商机构建设之中。专委会要坚持强基固本，“内外兼修”，持续推进工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设。内强素质，专委会同志要用好“有时间学习”这个政协“最好的福利”，干什么学什么，差什么补什么，做好“知识储备和更新”以及“经验教训积累”，让每天都充实而有意义；外塑形象，用“非权力的影响力”和自身的修养学识、人格魅力以及工作艺术，真诚服务委员和群众。二要整合资源，形成履职合力。专委会工作涉及多方面，特别是重点课题的调研、重要工作的监督、重大视察的组织，必须整合资源，最大限度调动各方力量，保持与党政对口部门的经常性联系，建立起互信、合作关系；加强与上级政协对口专委会的请示报告，争取支持和指导；加强与同级对口专委会的协作，学习借鉴先进经验；加强与下级对口专委会的互动联系，加强指导。同时，加强与政协办公室、研究室、机关党委和内部各专委会之间的工作协调，联合开展履职活动，形成合力。三要凝心聚力，增强工作活力。专委会工作的生机和活力来源于委员的积极参与。加强委员与界别群众沟通交流，及时反映社情民意，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要切实增强“三力”：以委员为主体，丰富活动内容，增强吸引力。结合年度课题，精心组织实施，每年至少开展2至3次界别委员活动。以诚相待，相互沟通理解，增强凝聚力。尊重和保障委员民主权利，做好服务管理，把专委会建设成为委员之家、民主之家、团结之家。以周到的服务，创造参政议政条件，增强感召力。抓好“书香政协”建设，丰富委员读书活动；通过“专委会工作微信群”等方式加强委员的沟通和联系；通过“委员工作室”凝聚和调动委员的积极性、创造性；通过开展好“协商在基层”“院坝协商”等活动，发挥委员特长，寓协商于服务之中，让群众切实感受到政协离自己很近，委员就在身边。

政协履职助我成长

易门县文化和旅游局办公室主任 张静

早在2002年，我就有幸成为一名文化艺术界的政协委员，只是当时参加工作时日尚短，涉世未深的我还不知道作为一名政协委员的意义何在，也不知道如何参政议政，更提不出什么有价值的政协提案、写不出文史资料所需的文章，可以说懵懵懂懂、糊里糊涂便结束了任期。二十年后的2022年，我再次成为一名政协委员，并且成为政协易门县第十届委员会常务委员，不惑之年的我对人、对事有了自己的判断和见解，此前也担任过玉溪市第五届、易门县第十一届党代表，算是有了一定的阅历。

政协委员是由社会各界精英组成的团体，汇聚了县内四方能人、八方英才，身边随便一名政协委员皆是各行各业的翘楚，不是事业有成，便是声名远播，而我在其中总感觉有点滥竽充数的嫌疑。不过，“人不会向人学，事不会向事学”，成为政协委员后，在县政协这个大家庭的教育培养下，在几年的委员履职中，我坚持不懈地学习党的创新理论和政协业务知识，逐渐提升了境界，开阔了眼界，了解了县情，体察了民情，坚定了人民政协为人民的履职理念，也为助力易门文化事业发展做出了一定的成绩，正在努力向一名懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的合格政协委员靠拢。

成为政协委员后，我学会了“讲政治顾大局”。过去，我眼中所见不过是一个单位、一件事、一个人的单纯事体，所虑也不过是“一箪食一豆羹”，从来没有过“家事国事天下事事事关心”的真实体验。成为政协委员后，我不仅要关注家国天下事，还要从中真正有所得、有所用。从全盘考虑问题，从大局入手做事，会体谅世事的艰难，会思考人民的所想。比如：2022年提出的关于乾元楼活化利用的建议，就是想借此盘活龙泉公园生态旅游景区国家AAAA级景区的资产，增加乾元楼景点的旅游业态，提升景区景点的文化内涵；2023年提出的易门县文化旅游市场管理工作情况调研和国家工业遗产“易门铜矿”保护活化利用工作视察建议，是想从全县的角度出发，推进易门县文化市场综合行政执法改革和助推国家工业遗产“易门铜矿”的活化开发。目前，易门县文化市场综合行政执法改革已经结束，组建了易门县文化市场综合行政执法大队，配备了3名工作人员和1名大队长。国家工业遗产“易门铜矿”保护活化利用工作也完成了总规（规划了35个项目，总投资15亿元）和易门铜矿精神提炼、物项梳理、故事编纂、粮食展馆等相关工作，一期投资项目于2023年底开工建设。而我本人也参与物项梳理、故事编纂工作，3篇文章收录在《铜耀绿汁》书中，参与了《流光溢彩的绿汁江——云南冶金第三矿人物采访手记》的编辑等工作。

成为政协委员后，我学会了“虑当下谋长远”。都说“人无远虑必有近忧”，其实就一国、一家、一县、一业而言，“远虑”和“近忧”均是存在的。就易门的文化事业来说，“远虑”和“近忧”就不少。比如：人才老化青黄不接、文化遗产逐渐消失、文化产业疲软乏力、文艺创作后继无人。成为政协委员后，我认真履行政协委员的职责，配合文旅部门抓项目谋发展，积极争取县委、县政府对易门文化事业的支持，为盘活易门文化旅游资源，推动易门文化的长远发展献计献策。协调帮助贝乐谷公司、易门幸运乐地游乐有限公司、新华书店、玉溪纳腾文化传播公司、云南龙华娱乐有限公司等经营主体做好项目申报，成功实施了花果山欢乐谷国家AAA级景区配套项目、新华书店新建项目、广场舞台改造项目、幸福摩天轮项目、卡迪儿童乐园、如家酒店、易门中杉文化娱乐中心等7个项目。这些项目从项目建议书到项目报批材料、从项目立项批复到项目入库我都全程参与、用心服务，现在回想起来、历历在目，有满满的成就感。特别是龙泉文化广场舞台项目，结束了十多年来易门露天演出风吹日晒雨淋的历史，开创了易门县首个特许经营权出让的成功案例。配合领导多方筹资，筹演了心心念念几十年的红色花灯剧《兰之英》，公开演出了15场，线上线下观众达55000余人，成为易门戏剧演出观看人数最多，演出场次最多的剧目。我撰写的《易门县民族团结公约》被县委统战部采用并勒石宣传；参与的龙泉公园生态旅游景区国家AAAA级景区景点命名活动，有十余个名字及释义被景区采用。撰写《玉溪旅游这样干》，就玉溪旅游产业发展提出意见建议，被《玉溪日报》刊载。

成为政协委员后，我学会“聚民心解民忧”。“以文化人固国本，宏旅强业促振兴”，这是我创作的一幅对联，也是我孜孜以求的梦想，我希望能通过自己的努力，为“以文化人”略尽绵力。因此，我积极撰写文化提案，积极开展文化调研，积极编纂文化书籍，以期达到“聚民心解民忧”之目的。我参与了县政协组织的各类调研、视察、院坝协商活动，对易门古村落保护情况、易门金石刻情况、非物质文化遗产数字化工作、企业经营及企业文化建设等情况进行实地调研，为文化事业建设、乡村旅游发展献计献策。参与了《玉溪扶贫志（易门卷）》《玉溪乡村》《易门脱贫攻坚纪实》供稿、审稿和《易门县地名志》《易门非物质文化遗产》书籍的编辑，着手准备《易门金石录》的相关工作，同时履行好易门县作家协会主席之职，积极带头创作，长期为《洟源》杂志组稿、写稿、编辑，守好易门的这一块文化阵地。有多篇文章在《玉溪日报》《云南老年报》《玉溪》等省市报刊刊载；《穿越时空的乡野美食——豆豉》《马头山――彝族人民心中的圣山》《见龙在田－－滇中水城景区建设构沉》《心系脱贫践初心》被《玉溪市政协文史资料》收录；《易门豆豉制作技艺》《易门县浦贝豆豉之乡》《授人以鱼，不如授之以渔》被《易门县政协文史资料》收录；《文化百年写新篇》入选易门县庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会论文集《传承百年薪火 谱写时代华章》；起草《易门县文史资料·楹联专辑》《易门县地名志》序言，创作易门烈士纪念馆前言和结语；撰写《滇中水城景区申报宣传片》《乡村振兴宣传片》《滇铜小镇　拾光绿汁宣传片》脚本；撰写易门县A级景区和主要景点导游词8篇。参与常态化推进“全民阅读”推广活动，先后组织了易门县“仙源”读书会、乾元楼诗会9期，组织“讲好易门故事”全民阅读专题讲座9期（其中个人主讲3期）；每年组织参与公共文化进机关、进景区、进军营、进校园等“书香九进”系列活动，在县委党校设立图书馆分馆、在摩所村设立民族团结书屋、在县人武部设立图书流通点，目前正在筹建易门工业园区图书流通点、林缘香料图书流通点。联合县委史志办设立易门县方志馆，并积极与省、市政协文化文史和学习委对接争取了一批地方文史资料，丰富易门县方志馆藏书。每年组织文化旅游采风活动，积极挖掘易门文化旅游资源。每年义务当导游，向多个旅游团队宣传推介易门景区景点历史文化。

政协委员是政协工作的主体，来自各个方面，联系各界群众，各有专长，各有建树。作为一名在文化战线工作的老同志，作为一名在政协履职中成长的文化艺术界委员，我对“文以化人、文以载道”深信不疑，我将主动承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，继续履行好政协委员职责，不断提高参政议政的能力和水平，努力在培根铸魂的道路上不断前进，成为勇于担当的实干家、改革发展的促进派、界别群众的贴心人，讲好易门故事，传播好易门文化，为易门文化事业发声、出彩。

推进“开展院坝协商·建设文明村寨”的基层实践

元江县政协办公室副主任 杨志红

元江县政协自2023年开展“开展院坝协商·建设文明村寨”以来，以“四个着力”为切入点，积极稳妥推进院坝协商工作，共开展活动22次，围绕社会治理、文明村寨、人居环境、特殊群体、产业发展提出协商意见66条，助推了全县经济社会的发展。

一、着力强化党的领导，提升工作统筹能力

坚定不移坚持党对一切工作领导的根本原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。开展院坝协商工作以来，县政协党组高度重视、高位推动，将院坝协商工作纳入县政协年度重点工作安排和协商计划，深度契合了中国特色社会主义协商民主的理论要求。这一举措与专题协商、调研视察、民主监督等其他履职工作一体谋划部署、一体推进落实、一体督促检查。县政协全年协商计划报县委常委会研究通过，并由县委办、县政府办、县政协办联合行文转发。建立县政协党组书记、主席抓，主席会议成员牵头负责、各专委会挂联指导、委员工作室具体落实、相关部门联合联动的工作机制，统筹推进院坝协商工作，实现了资源的优化配置和工作的协同推进。结合实际研究制定《关于深入推进“协商在基层”工作 组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动的实施意见》，组建成立院坝协商工作推进组，每名主席会议成员挂钩联系2个乡镇（街道），负责全程组织实施，按照院坝协商工作规则有序规范开展协商工作。强化分析研判，每月召开主席会议专题研究院坝协商工作，并把院坝协商工作作为转作风、提效能的抓手和履职为民的新载体，全力推进院坝协商工作落地见效、走深走实。

二、着力科学谋划选题，有序推进协商进程

充分发挥政协联系广泛的优势，注重大团结大联合，加强各种协商渠道协同配合，广泛听取各方意见和建议，充分调动各种资源筹划好院坝协商选题。根据“五个聚焦”的协商重点，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则从四个方面来谋划选题：一是紧贴乡镇街道党委政府中心工作选题，坚持“党委想什么，我们议什么”“政府做什么，我们促什么”，以党委政府工作重点定方向，与党委政府工作合力、合拍，更好推进党委政府中心工作。如在组织开展那诺乡文明村寨“院坝协商”议事活动筹备过程中，县政协通过多次调研，了解到那诺乡多年来婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办、高价彩礼等陈规陋习较为突出，社会影响很大，乡党委政府已列入重点整治，县政协将此议题列入2023年院坝协商议题，抓住了主要矛盾，使协商工作有的放矢。二是始终秉持以人民为中心的理念，聚焦社会民生问题精准选题。有效运用政协协商话语权，强化民主监督助推力，提升参政议政实效性，为改革发展汇聚强大正能量，为人民安居乐业创造良好条件，彰显政协的担当作为。元江县政协在开展院坝协商活动中，由主席会议成员带队，组织乡镇街道政协委员工作室成员及县级相关部门深入村寨院落、田间地头展开实地走访调研，与基层干部群众面对面交流，将群众“急、难、愁、盼”的相关民生事项纳入院坝协商议题库。已完成的院坝协商活动涵盖产业发展2个、人居环境2个、乡村文明2个、社会治理（普法强基）10个、特殊困难群体2个。三是委员积极担当作为是做好院坝协商工作的关键所在。政协委员作为政协工作的主体，其责任担当与政协事业的发展紧密相关。自开展院坝协商工作以来，元江县政协始终将激发委员履职热情作为出发点，把发挥委员主体作用置于工作的关键位置，充分调动委员履职的积极性、主动性和创造性，让委员深度参与院坝协商全过程。实践证明，只要充分发挥委员的作用，院坝协商的基础便能不断筑牢。四是针对重点村精准选题并确定协商地点。结合普法强基补短板专项行动，对治安隐患突出、矛盾纠纷集中以及近三年发生过命案的重点村开展常态化普法工作，全面提升群众尊法学法守法用法的意识。院坝协商的场所选择灵活多样，遵循就近、就地、方便的原则，依据协商议题的具体需要，选择在村委会、社区、院坝、田间地头等场所。这种灵活的选择方式，能够有力确保协商的便捷性和有效性，使协商更贴近群众、贴近生活。例如县政协通过调研发现那诺乡哈施村委会曾发生过命案，且薄养厚葬等陈规陋习问题较为突出，选择在哈施村委会全乡开展树文明新风院坝协商取得了实效。

三、着力加强跟踪督办，推动协商成果有效转化。

在开展院坝协商工作中，着重把握从“做了多少”向“做出什么成效”转变，高度重视协商成果的转化运用。一是县政协主要领导抓，调度“院坝协商”工作，并深入基层就如何抓好院坝协商工作进行督促指导；二是压紧压实工作责任，县政协党组将参与院坝协商工作列为机关各委室和乡镇（街道）政协委员工作室、政协委员年度履职考核评价的内容，作为评先选优的重要依据，增强做好院坝协商工作的主动性和责任感；三是健全“交、督、复”一体落实机制，完善协商成果的采纳、落实、反馈机制。为推进协商成果转化切实落地，县政协党组将每一件协商成果都以协商报告的形式呈送县委。共上报县委19个，县委领导批示督办11个。为打通协商成果落地见效的“最后一公里”，目前正在进一步完善县委和县政府领导阅批交督查室进行督办的相关机制，并建立协商成果转化运用“回头看”制度，由分管副主席和专委会对乡镇（街道）进行督促检查，协调解决工作中遭遇的困难和问题，通过调研视察、提案、社情民意等方式，积极助推协商建议的落实，确保事事有回应、件件有着落，切实发挥政协在促进地方经济发展和基层社会治理中的重要作用。

四、着力注重总结提炼，营造典型示范效应

为更好地激发广大群众参与院坝协商的主动性和积极性，营造全社会“有事好商量、众人的事情由众人商量”的浓厚氛围，元江县政协高度重视总结提炼开展院坝协商的优秀做法和成功经验。2023年上报的那诺乡聚焦农村移风易俗树文明新风协商活动案例，助推县委全面深化改革委员会制定出台了《那诺乡关于进一步加强红白理事会推进移风易俗工作实施方案》，县级相关部门和乡党委政府联合开展整治薄养厚葬、大操大办、高价彩礼、不良酒风等陈规陋习，推动全县树立健康文明的社会新风尚。在曼来镇开展的院坝协商，理顺了红光农场改制后土地租赁关系，对基层社会治理、建设美丽乡村、壮大村集体经济发挥了积极作用；在因远镇卡腊村开展提升基层社会治理能力院坝协商议事活动，有力助推了卡腊村基层社会治理、壮大集体经济、人居环境整治工作。通过树立“典型案例”，加大宣传工作力度，能够全面提升群众的知晓率和认可度，让院坝协商真正成为群众解决身边烦心事、揪心事的“百姓平台”。