进一步加强履职能力建设

努力打造县级政协履职实践的创新样板

新平县政协党组书记、主席　龙家寿

近年来，新平县政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢抓住人民政协作为实践全过程人民民主的重要形式这一定位，将县政协事业发展放到“中国特色的制度安排”这一不断发展完善的民主政治建设中来思考和探索实践，针对工作中存在制度建设水平不高、履职能力不强、履职成果转化不佳等差距，围绕进一步加强履职能力建设这一工作主线，做好建机制、搭平台、促合力的工作，丰富拓展政协工作的实践特色、时代特色，努力打造县级政协履职实践的创新样板。

一、提高政治把握能力，充分发挥好政协“重要阵地”作用

习近平总书记指出：“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”新平县政协牢牢把握政协组织的政治属性，坚定成为党领导各项工作的重要阵地。在实践中，主要做好两个引领，一是加强党的建设，强化政治引领。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，自觉接受县委领导，主动融入县委工作大局，主动向县委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，年度工作要点和协商计划报县委审批并以县委文件发文；坚持专题报告半年、全年工作情况、政协全会筹备等情况，落实县政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，不断深化党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的“两个全覆盖”。二是加强理论武装，强化思想引领。一方面，深入落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，把理论学习放在首位，结合实际，举办全体委员初任培训班、履职培训班、履职能力提升班等，实现届内委员培训全覆盖；组织以常委、界别组长为主的骨干委员到省外高校参加履职能力提升培训。另一方面，加强“书香政协”建设，坚持政协机关每周读书分享、政协常委会读书分享、界别组活动读书分享，目前已有132名委员分享读书心得；每次常委会均开展集体学习，坚持民主评议部门工作前组织常委集体学习所评议部门工作的相关知识，取得理论学习与能力提升相融合、协商议政与凝聚共识相统一的综合成效。此外，在微信公众号增设“文史书声”和“每周一学”专栏，把县级文史工作成果与新媒体有效结合，把文史资料读出来、传播开，讲好新平文史故事，引领机关干部、委员和界别群众自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、提高联系群众能力，充分发挥好政协“重要平台”作用

县级政协是最基层的政协组织，开门就是群众，出门就是基层，如何让群众感受到“政协离自己很近、委员就在身边”，发挥好委员联系引领界别群众作用，围绕解决好“联系谁”“怎么联系”“谁来推动”等问题，把联系界别群众工作做实做细做深。一是创新建成新平县政协新时代履职实践中心，健全实践中心的工作制度和运行机制，构建以实践中心为平台和主阵地，6个专门委员会为引领、13个界别组为桥梁，12个乡镇（街道）活动组为辐射，N个委员工作室、村（社区）活动室、企业（景区景点）活动点等为单元的上下贯通、点线面互联共建的政协履职网络，让政协履职有抓手，政协委员活动有平台有空间，界别群众参与有舞台有成就，建立专委会和13个界别组轮值机制，组织各界别常态化开展委员讲堂、社情民意收集、读书分享、委员公益等活动，组织全县12个界别以委员讲堂、知识讲座、读书分享、书画摄影创作、诗歌朗诵等主题开展活动30余场次，打造“懂政协”的学校、“会协商”的课堂、“善议政”的平台，让委员履职有舞台、活动唱主角。二是拓展活动阵地平台。完善乡镇（街道）、界别委员工作室，探索建设社区政协委员联络站。在界别委员所在的社区、企业、景区景点建设委员活动点、规范工作室和联络站的设置、标识、职责等内容。为委员们提供交流研讨、收集社情民意、联系服务界别群众提供轻松的场所；把委员履职活动办在群众身边，使政协委员真正走进群众，与社会、与人民群众的所思所盼所想同频共振。三是坚持季度社情民意恳谈机制。组织引领动员委员广泛深入基层、深入界别群众，准确反映民情民意问题，按季收集并召开社情民意恳谈会，邀请委员、相关部门和部分群众代表面对面协商解决42件社情民意，推动相关单位办理解决；积极探索，建立重点社情民意信息直报县委、县政府主要领导“直通车”制度，及时报送重点社情民意信息3期4件，打通与人民群众联系的“最后一公里”，助力解决如漠沙镇平安村人畜饮水等难题。四是推动政协协商与基层协商有效衔接。落实省政协开展“协商在基层”“院坝协商”工作要求，围绕农村危房安心拆除、基层社会治理等人民群众关心关切的问题，组织基层代表等方面开展协商议事28次，推动政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。及时反映群众呼声，协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉，做到人民政协为人民。

三、提高调查研究能力，充分发挥好政协“重要渠道”作用

深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持所有协商都在充分调查研究、掌握实情、有具体建议的基础上进行，为党委政府科学决策、有效施策提供有价值的参考，坚定成为深入协商集中议政、强化监督助推落实的重要渠道。一是精心选题，开展调研视察评议工作。坚持“县委谋什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么。”深入调研平掌乡经济社会发展、民族团结进步示范创建巩固提升、农村实用性村庄规划，全县营商环境、“一县一业”示范县项目建设推进、城市供排水设施运行、全县光伏发电项目推进、农业水价综合改革、“八五”普法实施等情况调研视察，形成调研报告9个、视察报告13个，为县委、县政府破解发展难题提供科学依据。二是开展好提案、社情民意、大会发言的前期调研工作，引导委员坚持每个提案、社情民意、大会发言都是在深入调研、掌握实情、认真研究思考的基础上形成的，切实提高意见建议的质量。加强专门委员会与各界别委员的联系配合、与县直有关单位的对口联系，探索建设县政协专家智库，加强与专家委员联系、沟通和走访，促进各专门委员会之间的协同联动、资源共享、优势叠加，形成高质量履职成果。三是抓好成果转化运用。健全与县委办公室、县政府办公室的沟通机制，推动协商议政成果的反馈和落实。建立专门委员会与有关部门沟通机制，对协商议政成果转化情况进行跟踪，对相关部门采纳落实意见建议的情况，及时向委员反馈。

四、提高合作共事能力，发挥统一战线功能作用

发挥政协联系广泛的优势，一是加强同各族各界人士的协商和联系，组织年度迎春茶话会和党外干部座谈会、政企座谈会等，邀请各族各界人士与县党政领导一起共叙友情、共商新平发展大计，调动一切积极因素，在坦诚深入的协商中增进认同、加强团结、深化合作，营造思产业议产业氛围。二是与工商联、工会、妇联、文联等政协参加单位联办协商联谊活动，召开退休老干部座谈会，界别组、乡镇（街道）活动组座谈会，广泛联系界别群众，常态化做好政策宣传、解疑释惑、矛盾化解等工作，引领各界群众听党话、跟党走。三是发挥政协协商在践行全过程人民民主中的独特作用，围绕基层社会治理的难点问题和群众急难愁盼的实际问题开展院坝协商，推动协商过程变成协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、提振信心、凝聚共识的工作过程，助推基层社会治理取得新实效；会同统战、民族宗教部门开展调研走访，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实省政协“双推”协商活动要求，开展好“同听一堂课、同讲一席话、同唱一首歌”系列活动，积极引领全县各族各界在交往交流交融中同心聚力共谋发展。

五、提高协商议政能力，健全协商制度机制

立足政协性质定位，在丰富协商形式，完善协商机制，提高协商实效上下功夫。一是提高协商水平和议政能力。以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、专题协商会为重点，持续开展对口协商、界别协商、提案办理协商等多层次常态化协商议政。全会期间，组织委员们围绕政府工作报告、“两院”工作报告、发展计划、财政报告广泛协商，提出意见建议，会后梳理分析形成专题报告，报送县委、函送县政府及法检两院；坚持委员大会发言制度，15名委员围绕柑橘黄龙病防控等主题作大会发言，推动相关问题落实解决。闭会期间，围绕文旅消费市场打造、高中教育办学质量、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻实施、乡村文化建设助推乡村全面振兴、医技人才队伍能力建设等开展协商议政，各类协商意见11个，民主评议县商务局、住建局等5家单位，民主评议意见5个。二是完善制度机制建设，提高履职规范化水平。一方面加强专门协商机构建设，进一步健全完善政协各项工作制度机制，及时修订不适宜新时代政协工作制度，努力推动县政协新时代履职实践中心规范运行、院坝协商和“双推”工作形成品牌、提升履职成果转化水平实现“三个新突破”，提升履职水平和能力，为提高协商议政质量提供有力保障。另一方面，建设坚强有力的政协机关队伍和政协委员队伍，通过培训、交流、常态化的履职活动夯实理论基础和实践基础，培养政治素质高、业务能力强、作风优良的政协干部队伍和委员队伍。三是加强模范机关建设，健全机关工作制度，规范服务内容，优化服务流程，提升服务水平。

党的二十大报告指出：“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。党的二十届三中全会进一步强调细化了“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”的要求。党对人民政协工作在完善“深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识”和“委员联系群众、服务人民”机制方面提出了更高要求。对照自身实践，新平县政协将深入学习贯彻好党的二十届三中全会精神，继续围绕进一步加强履职能力建设这一工作主线，在聚集破解“两个薄弱”，做好建机制强弱项、搭平台、促合力三项重点工作，借助“上力”、调动“下力”、增强“内力”聚集“外力”，努力打造成为县级政协履职实践的创新样板，展示新平政协新作为。

在推进中国式现代化进程中充分发挥基层政协委员作用

通海县委党校　孔祥云

党的二十大站在新的历史起点上，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的伟大号召。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。人民政协作为党和国家事业的重要组成部分，在推进中国式现代化进程中使命光荣、责无旁贷。政协委员是政协工作的主体，人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。在推进中国式现代化新征程上，基层政协委员必须始终牢记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，始终坚定正确政治方向，不断提高协商议政能力，努力练就团结聚识本领，切实扛起履职责任担当，充分发挥主体作用，切实履行委员责任。

一、提高认识，始终坚定正确政治方向

要毫不动摇坚持中国共产党的领导。党的领导是发展社会主义协商民主的根本保证。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，旗帜鲜明讲政治是对政协委员第一位的要求，政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。积极贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于全面发展协商民主的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保协商民主建设正确政治方向。

二、抓住重点，不断提高协商议政能力

人民政协作为专门协商机构，发挥作用不是靠说了算，不在于说得多，而是靠说得准、说得深、说得实、说得好。人民政协工作的本质，就是通过调查研究建议党委政府要做什么，应该怎么做，做得怎么样，就是“务虚”。人民政协的权力，就是一种“话语权”，仅是一种“软权力”，靠建言立论为党委政府的决策和执行提供参考。一定意义上讲，议政能力决定建言品质，建言品质决定政协作为。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。基层政协委员必须把握党和国家前进大方向，紧扣党和国家发展大目标，融入党和国家建设大格局，紧扣事关各地大局的战略性、全局性、关键性问题，坚持围绕中心、服务大局，锚定中国式现代化目标任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢把握协商议政的重点和着力点，紧贴社会民生领域重点难点问题，商以求同谋良策，协以成事促发展，持续打造协商品牌，把协商建言工作搞好。

面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对矛盾叠加、风险隐患交汇的挑战，作为基层政协委员要争当“会协商、善议政”的行家里手，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在协商活动中坚持问题导向，深入调查研究，积极建言献策，对于协商活动中的议题做到鞭辟入里，条分缕析，找到切实可行的解决办法。在协商讨论中充分发扬民主，畅所欲言，让诉求充分表达，意见充分交流，利益充分协调，精准建言献策。认真开展政协民主监督工作，把民主监督的立足点与着力点放在有利于国家政治稳定、社会经济发展、群众民生福祉的大事上，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，将服务群众的触角延伸至最基层，充分了解群众在政治、经济、文化、社会、生态等领域遇到的热点、难点和堵点，及时收集社会各界的意见建议和基层群众的合理诉求，推动问题解决、凝聚人心力量，促进民主监督从“议得好”向成果“办得好”转变。

三、保持定力，努力练就团结聚识本领

力量生于团结，幸福源自奋斗。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。凝聚共识既是巩固团结的前提，也是发扬民主的目标，是联结团结和民主的桥梁纽带。基层政协委员“要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作”。

强化团结合作理念，提高凝聚共识水平，坚持以道交友、以情感人、以理服人、以商求同，在合作共事中共同进步、共同提高。要把握好固守圆心和拉长半径的关系，找准思想共识点、情感共鸣点、利益共同点，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，通过“一根头发”影响和带动“一把头发”，广泛凝聚人心和力量，把各界群众更加紧密团结在党的周围，营造“一起来想、一起来干”的浓厚氛围。

加强正面引导。当前，我国经济发展要直面复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。政协委员要牢牢把握今年是中华人民共和国成立和人民政协成立75周年这一重要契机，通过开展政策解读、理论宣讲，多做解疑释惑、引导预期的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，引导群众把思想统一到党中央对当前形势的分析判断和重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推动高质量发展上来，不动摇、不松劲、不畏难，团结一心、攻坚克难，共同绘就“风景这边独好”的中国式现代化新画卷。

四、提升能力，切实扛起履职责任

习近平总书记强调：“政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责”“这是荣誉，更是责任”。政协委员作为政协工作的主体，其履职能力关涉人民政协专门协商机构作用的发挥，关乎人民政协践行全过程人民民主的制度效能，要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，认真履行委员职责，做好联系界别群众、提交高质量提案、撰写有价值的社情民意信息、参加协商议事活动、参与调研视察、办成为民实事等工作。

搭建履职平台，提升政协委员履职能力。搭建履职平台是提升政协委员履职能力的前提，政协组织要确保政协委员履职有平台、建言有渠道。政协委员除政协机构干部和部分专职常委外，均有其本职工作，如果缺乏完备的平台和渠道，委员履职的效果会大打折扣。政协组织一是应搭建好协商议政平台，按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，在组织好已有专题协商、界别协商、对口协商的基础上，通过丰富协商载体、创新协商形式，探索形成跨界别合作协商、委员议事协商、圆桌协商会等，不断深化协商内容、提升协商质量。二是应搭建好知情明政平台，与政府有关部门就相关问题提前沟通，提高委员建言资政针对性和有效性。同时，积极组织好知情明政通报会，帮助各级政协委员准确把握当地的现实情况，助力委员履职尽责。三是应搭建好基层协商议事平台，在乡镇、街道建立协商议事联络室，围绕各级党委政府关注的重点难点问题和各界别群众关心的热点问题深入开展协商议事，积极建言献策，让政协委员切实扛起协商议事工作的使命担当。

基层政协组织在为委员搭建好履职平台的同时，应重视对委员的义务职责进行细化和量化，制定必要的考核办法，将“虚”的指标变成“实”的任务进行对标管理。制定完善委员管理办法、建立委员考核档案等，将委员参加各种会议、培训和活动情况，撰写提案情况，反映社情民意情况，参加公益事业情况等进行考察量化，由专门委员会个体记录掌握，并通过信函、手机短信及微信平台等择机向委员通报，对长期不出勤、不出力、不出谋、不出席活动的委员，及时启动诫勉谈话和退出等机制，从而使委员身在政协既有压力又有动力，履行职能变被动为主动。

增强履职本领，提高履职效能。一要守纪律、讲规矩、重品行。政协委员首先是一个政治身份，守纪律、讲规矩、重品行是基本要求。首先，在大是大非上必须做到立场坚定、旗帜鲜明，在参政议政的过程中必须严守纪律，在原则问题上敢于发声、善于发声。其次，讲规矩要从具体事情做起，调研、开会、发言都要遵循相应的规矩。二要懂政协、会协商、善议政。参与政治协商、民主监督、参会发言等，是政协委员思想政治理论水平、学识涵养构成、工作方式方法等综合能力的体现。必须扎实开展调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，努力把本职岗位的“点”、政协平台的“面”和界别渠道的“线”紧密联系起来，切实当好上联党委政府、下系界别群众的“传声筒”，上传下达的“联络员”。三要培养表达能力，提升议政效果。政协委员的职责决定了政协委员应当能说、敢说，说得好、说得准、说得对。在立场上，应当与人为善、平等对话、坦诚相待；在时机把握上，应当建言建在需要时，监督监在关键处，议政议在点子上；在目的上，不求说了算，但求说得对，切实做到发表意见理性务实而不脱离实际，沟通交流真挚坦诚而不敷衍对立，提出批评善意中肯而不偏执极端，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。

五、守住底线，树立良好廉洁形象

习近平总书记指出：“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。” 政协委员来自各族各界、各行各业，每一名政协委员都要树好形象。教育界委员要特别讲究师风师德，医卫界委员要特别讲究医风医德，企业家委员要特别讲究社会责任。因此，政协委员要始终坚守底线和原则。一要坚守政治边界，始终坚持和维护中国共产党的核心领导地位；二要坚守法治边界，始终遵纪守法；三要坚守道德边界，始终不违规不逾矩；四要坚守职责边界，始终做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面；五要坚守文化边界，始终坚持开放包容、民主和谐。

作为政协委员，既要在关键时刻能够站得出来、冲得上去、扛得住劲，以一流状态、一流标准、一流作为，在人民政协这个舞台上发光发热，拿出亮丽的“履职成绩单”。也要把正心正身、正言正行体现到遵守纪律上、体现在恪守规矩上，严格遵守廉洁自律各项规定和纪律要求，自觉践行社会主义核心价值观，把明大德、守公德、严私德内化为修养、升华为信条，注重以人品、人缘、人格来感染人、团结人、凝聚人，切实树立好、维护好政协人的良好形象。新时代的政协委员要有高站位、大胸襟、真情怀的思想素养，要有“懂政协、会协商、善议政”的履职本领，更要有“守纪律、讲规矩、重品行”的自律精神，做到无私无畏，有情怀，敢担当，守底线，讲原则，做规矩的忠实执行者、模范引领者、坚定捍卫者。

今年，我们将迎来共和国和人民政协成立75周年，基层政协委员在全面推进强国建设、民族复兴伟业的豪迈征程上，要多谋民生之利、多解民生之忧，多听群众意见、接受群众监督，努力打通服务界别群众的“最后一公里”，架起政协委员与人民群众的“连心桥”。当好党政决策的“宣传员”、社情民意的“调研员”、基层群众的“服务员”，切实把好事实事办到群众的心坎上，当好中国式现代化建设的行动派、实干家。

把协商贯穿提案办理全过程的实践探索

易门县政协提案联络委员会

提案是人民政协履行职能的重要形式，可以说，提出提案、办理提案的过程，就是开展人民政协协商民主的过程。因此，在提案办理过程中进行协商沟通，在协商中增进了解，在沟通中形成共识，显得尤为重要。近年来，易门县政协深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，将提案办理协商贯穿于提案工作全过程，先后制定出台了《政协易门县委员会提案办理协商实施办法》《政协易门县委员会对口协商工作实施办法》《政协易门县委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》《易门县委和县政府领导领办重点提案办法》等制度，进一步规范了提案办理协商的原则、职责、内容、类型、形式和程序，提高了提案办理质效，提案解决率逐年提升，办理态度和办理结果满意率均达100%。

一、加强组织领导，为提案办理协商提供坚强保障

县委、县政府高度重视提案工作，研究出台了《易门县委和县政府领导领办重点提案办法》，主要领导亲自参与确定并过问重点提案的办理情况。县委书记专题听取提案办理情况汇报，作出“各承办单位党政主要负责人要高度重视提案办理工作，要亲自研究、亲自督办，确保按时按质办结；县委、县政府督查室要将办理情况列入督查重点事项，确保办理质效”的批示。县政府主要领导亲临指导并研究“急难小”提案资金问题。其他县级领导主动参与所分管和涉及行业的提案办理调研、视察和协商会，积极协调解决办理工作中的困难和问题。县政协常委会把提案工作纳入重要议事日程，县政协通过党组会议、主席会议，研究提案选题、重点提案办理协商等工作，主席会议成员带领分管专门委员会，把提案关注的热点、难点问题转化为履职活动议题，有效地推动了提案办理落到实处。县委、县政府督查室抓好提案督办，跟踪推进提案落实，保证了提案办理工作有序开展。各承办单位把提案办理工作纳入重点工作任务进行安排，形成了主要领导负总责，分管领导把关，具体经办人承办的组织体系。各级领导的重视，有力推动了提案办理协商工作。

二、注重办前协商，为提案办理达成共识奠定基础

提案征集协商。每年县政协全体会议前，提案联络委员会广泛征集提案线索，在充分听取意见的基础上，围绕县委、县政府主要工作，经济社会发展及改善民生等方面的内容，认真编制《提案征集参考题目》，为委员选题提供参考。提案撰写协商。县政协委员、政协各参加单位、县政协各专门委员会在确定提案选题和建言方向后，深入调研，主动与有关部门进行案前协商，了解相关政策要求，并就提案反映内容和建议形成案前共识，力争提出高质量提案。提案审查立案协商。县政协全体会议期间，提案联络委员会（提案审查委员会）商请县委、县政府有关部门参与现场办公，对收到的提案，按照立案标准逐一审查立案。对不符合立案标准的提案，主动与提案者沟通协商，帮助完善提案内容或转为“意见和建议”送有关部门参考。属于撤案的及时与提案者说明原因，做好解释工作。重点提案遴选协商。在每年县政协全体会议期间，由县政协提案联络委员会或者提案审查委员会根据重点提案的条件，从当年县政协全体会议立案的提案中遴选6至8件提案作为重点提案初选件，会同有关部门对初选件分析论证后报请县委、县政府主要领导和相关领导共同研究确定不少于2件重点提案，经县政协主席会议或者主席办公会议审定，并根据提案内容确定县委、县政府领办领导和提案承办单位。提案交办协商。县委办、县政府办和县政协办共同研究审定每件提案的承办部门，协商确定主办单位和会办单位。提案交办前，充分征求委员意愿，并商请承办提案较多的单位就拟交办提案进行协商，提高交办“精准”性。在充分开展交办前协商的基础上，适时召开提案交办会，坚持由县政府领导交办并提出具体要求。对于少数交办不准确的提案，经充分研究后重新交办。

三、强化办中协商，凝聚共识解决问题

督促承办单位在提案办理中积极与委员协商沟通，落实协商民主要求。“面商”办理方案。要求承办单位接收提案后及时与提案者沟通协商，了解提案意图，把握提案初衷，认真听取委员意见和建议，商定办理方式。同时，与政协专门委员会及会办单位沟通协商，共商办理的具体方案措施，真正把提案办理到位，使之符合民心、顺应民意、实现民愿。十届县政协以来，共组织政协委员与县住房城乡建设局、农业农村局、工业商贸和科技信息局等提案承办“大户”开展提案办前协商座谈会10余次，为促进提案精准落实统一了思想。“会商”解决办法。积极推行“凡承办3件以上提案的单位必须召开提案办理协商座谈会”工作机制，将委员及会办单位请来共同协商，面对面地征求委员意见，会办单位积极参与办理协商，现场解答提案落实情况。各承办单位在办理过程中，及时邀请提案者、政协专门委员会及督查部门进行调研视察、面商座谈，通报工作进度和办理情况，倾听群众愿望和呼声，就办理提案中存在的问题交换意见，面对面协商解决问题的办法。“重点协商”重点提案。对县政协主席会议确定的重点提案，由县政协提案委员会或督办委室会同县委办公室或县政府办公室，邀请重点提案领办领导和领衔督办领导、提案者、媒体、相关职能部门和部分政协委员参加，采取实地调研视察和座谈方式深入协商，统一思想，凝聚共识，实现以商促督、以督促办。“对口协商”普通提案。按照专委会对口联系县级党政部门的原则，将提案督办任务分解到各专门委员会，由各专门委员会负责对所联系党政部门的提案办理工作进行对口协商督办，于8月底前对每件提案完成1至2次协商督办并填写《易门县政协专门委员会提案协商督办登记表》，实现协商督办全覆盖。通过对口协商督办，进一步增强了办理共识，有力推动了提案的办理落实。“协商”办复意见。提案回复前及时征询提案者的意见。已经办结的，征询提案者对办理效果的评价；不能办结的，与提案者沟通，说明不能办结的原因及理由，以征得提案者的理解和认可。通过反复协商，使提案办理过程真正成为充分协商、集思广益，求同存异、增进共识的过程。

四、深化办后协商，促进提案办理成果转化

在提案办理时限到期前，承办单位及时将提案办理情况以书面形式向提案者、县政协提案联络委、县委办和县政府办反馈，并做好协商成果的后续落实和综合运用。对在上一年度提案办理中承诺采纳但仍未采纳的意见建议进行梳理，及时开展续办续复工作。县政府领导向县政协常委会通报提案办理情况，县政协提案联络委认真梳理统计提案办理结果并向全体政协委员通报。各承办单位对办理为“B”类和“C”类的提案，定期梳理和分析，待条件成熟时及时续办续复。与此同时，县政协提案联络委每年联合党委政府督查室及有关政协委员，采取视察、评议等方式，对提案办理协商成果转化情况进行跟踪问效。

通过提案办理协商广泛、多层、有序开展，承办单位“开门办案”的协商意识不断增强，提案办理协商过程逐步成为增进共识、统一共识、落实共识过程，推动提案提出质量、办理质量和解决率逐年提升，为助推易门经济社会高质量发展、奋力实现追赶超越凝聚了人心共识、汇聚了智慧力量。