2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。为学习贯彻中共二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分展示人民政协成立75年来的光辉历程和宝贵经验，展现玉溪市历届政协围绕中心、服务大局、履职尽责的精神风貌，进一步激发政协委员的荣誉感、使命感、责任感，玉溪市政协举办庆祝人民政协成立75周年理论文章和文艺作品征集展示活动。现将征集到的理论文章分期刊发。

知行合一 学以致用

把握新时代新使命 认真履行政协职责

澄江市政协党组书记、主席 任自能

习近平总书记在中央政协工作会议暨中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”在新时代背景下，面对新的历史使命，县级政协组织和政协委员应深刻把握时代脉搏，认真履行政协职责，为国家的繁荣富强和人民的幸福安康贡献智慧和力量。

一、必须旗帜鲜明讲政治，在理论武装上开创新境界

锤炼绝对忠诚的政治品格。讲政治是每一位政协委员和政协干部的立身之本，终身课题，越是面对错综复杂的环境，艰巨繁重的任务，越要以更高的标准讲政治，确保方向不偏，立场不移。市政协必须把政治建设摆在首位，贯穿始终，不断提高政协党组的政治判断力、政治领悟力、政治执行力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。必须持续深入学习党的二十大精神，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，胸怀“国之大者”，组织广大委员用心学进去，用情讲出来，用力干起来。学出政治站位，学出初心使命，学出责任担当。不断筑牢政治之基，把稳思想之舵，始终在全局下思考，在大局下行动，校准主攻方向、把准着力重点。

打造坚强有力的战斗堡垒。坚持把党的领导作为最大的政治纪律和政治规矩，做到政治同频、思想同向、道路同行。重要履职工作主动向市委请示报告，政协党组工作要点、年度协商计划和监督议题等重点事项，报请市委批准后实施。主动把政协工作放在全市工作大局中去谋划和推进，坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。高标准完成市委部署推进的重点项目、民生实事监督等各项工作任务，确保市委的决策部署落地生效。做到党委有号召、政协有响应、群众有需要、委员有行动。

弘扬担当作为的时代精神。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，在制定协商年度工作计划、完善民主监督机制、完善参政议政成果采纳落实机制、发挥政协界别作用的思路和办法、完善委员联系群众制度等五大方面，深入学习和研究，把学习的过程变成汇聚智慧、增进团结的过程，变成凝聚力量、共谋发展的过程。使政协更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、必须解放思想再出发，在助推发展上成就新业绩

履职能力再提升，当好奉献发展排头兵。围绕重大项目、重要指标开展协商议政和民主监督，是人民政协履行职能的重要法宝，也是做好政协工作的关键。必须科学安排协商计划，精心选择协商议题，精密组织协商活动，自觉做到在宏观决策上搞好协商，在重大步骤上搞好协同，在具体工作上搞好协调，围绕目标定位，着眼于解决产业转型、动能转换、观念转轨协商履职。围绕生态环境保护、城市更新改造、优质公共服务供给、社会治理水平提升议政建言。围绕典范城市创建、办好人民满意的教育、“湖泊革命”、民族团结、基层处置重大传染病能力等选题进行调研视察。提出破解瓶颈、补齐短板、增强弱项的对策建议，共促重点项目落地和民生问题解决，把人民政协的制度优势转化为社会治理的效能。

协商效能再精进，当好改革创新护旗手。改革创新是不断前进的动力引擎，是攻坚克难的制胜利器。把提升提案质量和办理水平作为全面加强政协提案工作的主抓手，不断创新提案工作方式方法，深化提案办理协商。将建言资政和凝聚共识双向发力有机融入提案办理全过程，深入分析新时代经济社会发展面临的新形势、新问题，深刻把握新征程上高质量发展提出的新使命、新要求，围绕全局工作，立足“找得准”，坚持“办得好”，致力“出成效”，探索“回头看”，着力打造精品提案。完善重点提案遴选办法，筛选一批事关全局、关系民生、社会关注的重点提案。坚持政协领导牵头督办、提案委主办、专委会协办的提案办理制度，健全面对面协商办理机制。政协常委要以身作则、率先垂范，带头调研、带头撰写高质量提案。不断优化协商形式，涵养协商文化，提高建言质量，最大限度释放专门协商机构的优势潜能，把人民政协的制度优势转化为市域治理效能。

民生实事再落实，当好幸福社会答卷人。我们的一切工作都以人民的选择、人民的利益为出发点和落脚点。一切为了人民，一切依靠人民，一切服务人民。切实把人民群众的“表情包”当作履职的“风向标”。既关心群众牵肠挂肚的民生大事，又做好群众天天有感的身边小事，既满足多数人的共同愿望，又解决少数人的合理诉求。围绕人民群众对美好生活的新期盼，聚焦就业、收入、教育、住房、交通、健康、安全、环保等重要民生领域，谋利民之策，献安民之计，行惠民之举。倡导眼睛向下、脚步向下的作风，关注群众的操心事、烦心事、揪心事，寻找“金点子”和“好方子”。多做沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，在增进思想共识中助推创造更高品质的生活，树立民生幸福新标杆。助力社会更加美丽、富裕、平安、繁荣，让人民群众更具获得感、幸福感、安全感。

三、必须调动全力聚共识，在建言质效上实现新突破

问需于民，要“沉下去”摸实情。不断丰富协商内容和形式，增加协商密度，有序扩大参与面，构建制度化、规范化、程序化、常态化协商议政格局，不断创建多层次协商议政平台。积极搭建平台，拓宽社会各界有序政治参与的渠道，形成线上线下、台上台下、场内场外多方参与，实现一网相连，多地互通，同屏议政。推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，实现更高水平的开放与团结。持续培育协商文化，着力提升协商议政质量。在共同思想政治基础上促进不同意见观点的充分表达和相互交流，在沟通情况、交流看法、充分协商中集思广益、增进共识、完善建议。

问计于民，要“跳出来”看问题。在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关。运用好常委会议、主席会议，通过大会发言、专题座谈、联组讨论等形式开展协商，积极开展对口协商和界别协商、网络协商，组织开展委员讲堂活动，充分利用自媒体，就重大问题和社会关切问题正面发声。以乡镇（街道）委员工作室和村（社区）协商议事室为平台，组织政协委员常态化联动履职，有针对性地组织“小微协商”“院坝协商·建设文明村寨”等活动，推动议事协商工作常态长效、出新出彩。

问政于民，要“合起来”想办法。增强协商议政的针对性和精准度，不断完善协商成果采纳、落实和反馈机制，提升协商成果转化成效。积极探索政协协商与基层协商的有效衔接新形式，拓宽社会各界在这些协商平台上发表意见建议的渠道，使政协协商民主的优势转化为基层治理的效能。

四、必须提升能力善作为，在队伍建设上迈出新步伐

知责于心，变潜力为能力。按照新时代人民政协面临的新形势、承担的新使命，始终把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，努力使政协工作符合发展要求、更具时代特色。必须坚持“凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”的理念，在实现高质量发展进程中，不存旁观之心，不当局外之人。委员是人民政协的主体，政协工作的基础在委员，力量在委员，优势在委员，只有建设高质量的委员队伍，让委员创造活力竞相迸发，才智资源充分涌现，政协事业才能日新月异，政协委员才能有所作为。作为政协委员，必须有一等的胸怀，一等的操守，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。广大委员要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，练好专门协商机构成员的基本功。做到“思想持续在线、智慧时刻连线、联系永不断线”，做好“委员作业”，让政协协商与基层靠得更近，与群众贴得更紧。

履责于行，化看法为办法。着力加强制度建设，全面梳理完善各项议事规则，革故鼎新，建立衔接顺畅的制度体系，进一步推进政协各项工作制度化、规范化，做到知晓规矩、敬畏规矩、恪守规矩、捍卫规矩，做规矩的忠诚执行者、模范引领者。建设好政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关。政协因团结而生，依团结而存，要不断增强包容性、扩大团结面，团结是一种能力，是一种本事，团结出生产力、出战斗力、出凝聚力，心齐气顺，才能劲足，有心劲才能有拼劲、有韧劲，要发挥好委员在各项工作中的带头作用，做到“聚是一团火，散是满天星”，最大限度地凝聚起万流归海的磅礴力量。

尽责于业，转姿态为状态。必须主动融入改革发展大局，寓凝聚共识于各项履职活动，必须坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点。要围绕高质量发展的关键环节，作分析、找症结、提对策。提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨炼干事创业的本领。在关键时刻站得出来、顶得上去。没有等出来的成功，只有干出来的精彩，要少讲不行的千般理由，多想能行的万般方法，让越来越多的不能变成可能，让越来越多的潜力变成能力。

如何发挥好县级政协专委会作用

通海县政协党组书记、主席 白明

政协各专门委员会是政协机关的重要组成部分，是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要形式，是体现政协界别特色的重要平台，是联系政协委员的重要渠道。政协各专门委员会作用发挥如何，直接影响政协职能的履行。如何进一步发挥好县级政协专委会作用、推动政协工作提质增效，笔者结合县级政协工作经历，谈谈粗浅认识。

一、注重能力水平的提升

政协专委会工作要真正出成效，与专委会的能力和水平息息相关，这就要求各专委会加强学习，在学习上既要专，又要精，既要有广度，又要有深度。从广度上来看，要注重对国家的大政方针政策、法律法规、领导重要讲话、各级党委的重要文件和工作情况进行学习，找准政协工作与党委政府中心工作的结合点和工作切入点；从深度上来看，要注重对联系工作，进行深入调研，深入一线掌握第一手情况，对工作进行深入的思考和研究，在参政议政中能提出有见地的意见和建议，做到参政参在关键处，议政议在点子上，为党委政府科学决策真正提供参考。专委会要用好“书香政协·委员读书活动”，坚持在学习中开阔视野、丰富知识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，自觉做到从政治上看问题，从政治上来谋划工作，求真务实、深入调研、解决问题、关注民生、开拓创新，增强新时代政协专委会工作的生机和活力。

二、注重专委会人员配备

切实加强专委会建设，积极探索创新，不断丰富以专委会为依托的政协履职实践。从当前的情况来看，县级政协专委会不同程度存在一定问题，一是人员力量薄弱。受编制不足的影响，各专委会只能配备1名主任和1名副主任，甚至部分专委会只能配备1名主任。专委会日常工作只能由主任、副主任承担，人员力量捉襟见肘。二是作用发挥不好。专委会人员能力不足，工作积极性和主动性不够。三是专委会履职深度不够。由于专委会人员能力水平的制约，影响了履职的质量，调研、视察形成的报告，有见地、有深度的意见建议不多。四是专委会工作缺乏评价机制。没有成熟的科学考核评价机制，专委会工作仅靠常委会安排和自身推动，不同程度存在工作一般化、随意性的情况。加强专委会建设，切实抓好强基础、补短板、促提升的工作。重视专委会干部的培养、选拔、任用，积极争取党委及其组织部门的支持，按照各专委会的职能作用选优配强专委会人员，做到年富力强、专岗相适、结构合理、敢于担当，加强对专委会工作人员的教育和培养，提高工作的服务质量和效率。

三、注重提升专委会履职本领

习近平总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节。政协各专委会要站稳政治立场，紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职的中心环节，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动之中，一体设计、一体落实。

一是宣传贯彻落实好党的二十届三中全会精神。通过宣传宣讲，引导委员从新时代全面深化改革取得的成就中，进一步坚定以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的必胜信心。积极传播共识，扎实做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、稳定预期的工作，自觉做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚定拥护者、践行者、推动者。

二是加强沟通协调。充分发挥专委会联系广泛的优势，做好资源整合、搭建平台、改进服务、提供便利的工作，营造良好的履职环境。专委会要主动与党政对口部门和各界人士沟通联系，主动走访党政部门，了解工作情况或通报政协工作情况，参加党政部门召开的有关会议和组织的活动，及时了解党政部门的工作情况，搞好与对口部门的协商，为履职提供思路和工作切入点，更好服务党委政府的中心工作。

三是开展深入调查研究。调查研究是政协各专委会最基本的工作，是政协专委会的“看家本领”，是政协履行三大职能的重要基础。政协工作不在于多而在于精，不在广而在于专，参政议政不仅要面宽，而且要有深度。这就要求政协各专委会要紧紧围绕党委政府的中心工作，对政治、经济、文化、社会和生态文明发展的热点、难点进行认真分析、筛选，把党委政府重视、人民群众关心、部门能够落实、政协有条件做好的课题作为政协的调研选题。紧紧围绕调研主题，精心组织好调查研究，通过集中座谈、个别走访、查阅资料等方式，广泛征求各方面意见，力求把情况调查清楚、把问题分析透彻、把发展重点选准、把建议对策提实，撰写有高度、有深度、有力度的调研视察报告，形成工作共识和措施，供党委政府决策参考，努力做到参政参到关键处，议政议出高水平。

四是做好提质增效的工作。政协各专委会要严格落实协商规范化要求，对协商范围、基本程序、协商方式、协商成果报送，严格按照制度，确保协商活动规范有序，彰显协商平台作用，发挥协商优势，以专求深、以专求新、以专求真、以专求实，体现专委会协商特色。营造良好的协商氛围，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，在交流中体谅包容，在交流中理解支持，在交流中形成共识，展示理性协商、有序协商的影响力。提高协商水平，既注意从面上把握情况、掌握第一手材料和数据，又善于从点上分析问题、找准矛盾和症结所在，真正找到解决问题的思路和办法，体现协商水平。

五是守正创新开展工作。改革创新是保持工作生机活力的不竭源泉，政协各专委会要紧紧围绕政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的大事要事，不断解放思想、求真务实，拓展工作领域，改进工作方法、创新工作方式、丰富工作内容，选择党委政府已经决策但落实不够的难点问题、群众普遍关注的热点问题、有关方面还没有引起重视的盲点问题，做政协应该做的事，做政协能够做好的事，建务实之言，献有用之策，全面提升参政议政的层次和水平。力求观念不老、思想不僵、能力不减，努力做到政治协商主动，在党委政府中心工作、重点工作方面发表真知灼见；民主监督有力，帮助党委政府把决策、工作落到实处，取得实效；参政议政积极，深入开展调研，捕捉热点、发现难点，协助党委政府解决疑难问题，保持政协工作的生机和活力，确保政协工作真正体现时代性、富于创造性和创新性。

六是站稳人民立场，全力为民履职。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，政协各专委会坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，持续关注民生。始终坚持深入调查研究，始终坚持从群众中来到群众中去的工作方法，经常深入基层，倾听群众心声，了解社情民意，发现群众所盼。开展好院坝协商工作，做到遇事多商量、众人的事众人商量，凝聚群众的智慧和力量，在协商中达成共识，统一思想，为工作顺利推进奠定基础。发挥政协优势，充分利用好提案工作，多谋民生实事，以小切口撬动大民生。做好委员联系界别群众工作，积极引导委员在群众工作中发挥作用，始终坚持把人民利益放在最高位置，把人民满意作为最高标准，真心实意为群众办实事，竭尽全力帮群众解难题。

四、注重完善体制和机制

专委会在政协工作中发挥基础性作用，加强专委会工作制度化、规范化、程序化建设对提高政协整体工作水平具有重要作用。一是加强制度建设，创新工作机制。强化专委会的服务意识和工作作风的转变，努力打造“服务型”专委会，建立健全制度机制，不断激励专委会工作在创新中提高。二是健全完善考核评价机制。对专委会年度工作完成情况进行目标评价，并与激励机制相挂钩，制定年度考评办法，对照政协确定的年度工作目标和目标任务分解，对专委会进行日常评价和年度评价，对专委会日常和年度履职工作完成情况进行通报，通过晒出专委会完成工作任务成绩单，奖优罚劣，通过奖励与惩罚相结合，鼓励先进鞭策后进，进一步营造出专委会之间比学赶超、争先创优的良好工作氛围。三是进行评价激励。政协要以年度目标任务评价结果作为奖罚标准或评先评优的重要依据，对先进给予通报表扬，对工作成效不好，工作拖沓的给予通报批评，通过激励机制，调动专委会工作的积极性，更好完成政协确定的目标任务。

全面提高机关党建质量

为助力全面深化改革提供组织保障

市政协机关党委专职副书记 柴俊

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）专门用一个部分来部署“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，强调始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。机关党委作为政协机关的党员之家、干部之家，要在助推进一步全面深化改革过程中提供坚强组织保障、作出应有贡献。

一要加强理论武装，筑牢理想信念。习近平总书记指出，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。政协机关首先是政治机关，必须在理论学习上走在前列，在学懂弄通上当好示范。要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。要严格落实“完善周一碰头会及时学、党组会主席会重点学、党组理论学习中心组学习学期制系统学的方式，持续做好深化、内化、转化工作。要弘扬理论联系实际学风，把解决问题作为学习的着力点，掌握马克思主义立场观点方法，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上来。

二要健全制度机制，以强基固本夯实基层基础。《决定》强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。要对照全国政协机关、省政协机关经验做法，持续健全上下贯通、执行有力，固本培元、凝心铸魂，精准发力、标本兼治，科学完备、有效管用的制度体系。要着眼基层党组织全面进步全面过硬，聚焦增强基层党组织组织力，坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，夯实基层基础。要压实机关各级党组织责任，引领各级党组织书记扛牢责任、真抓实干，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，深化“两个全覆盖”，推动管党治党责任落实到位。

三要树立正确导向，以严管厚爱打造政协干部队伍。政治路线确定以后，干部就是决定因素，《决定》强调要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要聚焦高质量发展这一首要任务，围绕机关工作短板、干部能力瓶颈，健全常态化培训特别是基本培训机制，狠抓政协专业能力建设，提升政协履职内在动能。要坚持党管干部原则，注重在调查研究、改革创新、综合协调、推动落实等工作中看干部、练干部、选干部，落实分析研判、考核评价机制，坚持向实处着力、用实绩说话。要加强干部队伍梯队培养，落实青年理论学习组学习制度，强化对青年干部的跟踪培育，引导青年干部树立和践行正确政绩观、全面提高现代化建设能力。要严格落实“三个区分开来”，正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

四要锻造过硬作风，以钉钉子精神抓好改革落实。《决定》强调全党必须求真务实抓落实、敢做善为抓落实。改革没有局外人，没有旁观者，改革蓝图能否真正得到贯彻执行、落地见效，需要涵养开拓创新的锐气，发扬斗争精神，讲求狠抓落实的方式方法。要深化模范机关创建，推进政治机关、学习机关、创新机关、服务机关、清廉机关“五型机关”建设，拓展政协各类履职平台，在推动社会发展中彰显政协机关作为。要涵养公道正派的浩然正气，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对干部的全方位管理和经常性监督，深化党纪学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。涵养事争一流的志气，深入开展“量晒比拼、争先进位”行动，推进领导干部能上能下，激扬党员干部奋发进取的精神状态，以实打实、硬碰硬的工作作风确保各项改革取得实绩实效。