6月13日，元江县政协在羊街乡羊街社区的一棵百年桂花古树下，召开了一场别开生面的院坝协商议事会议。县乡相关部门负责人、羊街社区“两委”干部、村民代表等20余人围坐一圈，共同为入选第五批中国传统村落名录、却面临保护与发展困境的羊街村寻找破局之道。

羊街居民小组地处羊街乡政府所在地，平均海拔约2000米，现存39栋建于明末清初、具有500多年历史的传统民居。村落依山就势，梯田环绕，卵石铺路，黄墙黛瓦的四合院错落有致，完整保留了清代至民国时期的建筑风格和典型的阶梯式布局，研究价值极高。然而，地处山区、以留守老人和儿童为主、基层治理能力薄弱、产业发展不足、基础设施老化、村民保护意识不强、“两污”治理难、宣传推广乏力等问题，严重制约着古村的保护与活化。

为确保此次院坝协商议事会议取得实效，羊街乡政协委员工作室在前期做了大量细致的工作，组织委员深入村落，全面摸清古建筑、巷道、古树、古井以及茶马古道、民风民俗等文化家底，广泛听取村民对传统村落保护与发展的意见和建议；县政协与县委宣传部、县住房城乡建设局、县文化和旅游局、县农业农村局等相关部门召开了商前会议，聚焦传统村落保护发展问题进行了初步商讨，为成功召开院坝协商议事会议奠定了坚实基础。

会议伊始，主持人明确了协商会议的核心议题：如何在保护羊街村传统风貌的前提下，实现其可持续发展。羊街乡政协委员工作室召集人详细介绍了村落现状、前期调研情况，并提出了包含制定《村民自治管理制度》和请求县直部门具体指导措施在内的初步建议。

随后，社区干部、党员和群众代表直言村庄环境、设施短板与发展期盼；乡政府领导及站（所）负责人结合工作实际谈落实思路；县直部门领导则立足职能，回应具体帮扶措施。会场气氛热烈，讨论深入务实。

经过充分协商讨论，会议达成以下共识：

一、构建“常态保护+活化利用”传统村落保护机制。纳入规划重点，结合“十五五”规划编制，将羊街古村落保护利用项目纳入乡级规划重点，积极对接国家传统村落集中连片保护利用示范项目，争取中央及省级财政支持；分区分类保护，建立分区分类保护机制，对村落核心保护区、建设控制区和风貌协调区实行分级管控，在确保整体风貌协调统一的前提下，对闲置的传统民居、公共建筑进行适应性改造和功能置换；建立保护清单，排查建立羊街村历史环境要素保护清单，对古建筑、古井、古树等实行“责任人挂牌”制度，明确责任人落实日常维护、巡查监督、病害防治等管护措施。

二、探索“旅居开发+沉浸体验”文旅融合发展模式。盘活村内闲置资产资源，结合传统村落集中连片保护利用示范项目建设，选取几栋传统民居改造为精品民宿客栈，采用“政府扶持示范+村民房屋入股+企业投资运营”开发模式，打造“民宿+餐饮+文创”复合业态；打造文化IP，深入挖掘羊街古村文化、民族节庆文化、茶马古道文化等历史文化资源，规划“村落古寨徒步环线”“茶马古道探秘路线”，开发“梯田四季农事体验”“非遗手工坊”“民族节庆深度游”等主题突出、参与性强的沉浸式体验活动；建立利益联结机制，因地制宜、科学规划旅居业态，建立“企业+合作社+村民”旅居产业利益联结机制，利用闲置传统民居改造“村落书屋”“茶马驿站”等，开发“梯田认养”“古树守护”等公益产品和梯田红米、哈尼刺绣等伴手礼，拓展电商销售渠道。

三、打造“非遗传承+平台传播”数字文化宣传品牌。建设数字博物馆，规划建设羊街村数字博物馆，运用数字化技术，对乡村文化遗产、历史风貌、民俗风情等进行采集、整理、展示和传播；开发文创产品，把传统乡村元素与现代设计思维相结合，设计开发既有传统韵味又符合现代审美的文创产品，满足消费者的视觉需求和购买欲望；整合文化资源宣传，整合羊街非遗文化和村落文化资源，利用抖音、快手、小红书短视频或热情元江、元江文旅公众号等地方媒体新技术，全方位、立体化展示羊街村的村落风貌、自然景观、非遗技艺、民俗活动和旅居体验宣传产品，塑造“云上羊街”数字文化品牌。

四、健全“党建引领+村规自治”长效基层治理机制。强化党建引领，推行党员责任区、党员示范户制度，将保护责任纳入评议考核内容，促使党员带头遵守保护规定、参与环境整治、发展特色产业、调解矛盾纠纷；修订完善村规民约，在现有村规民约基础上，由村民广泛参与讨论，重新制定或修订专门针对传统村落保护、环境卫生、民宿经营、旅游服务、文化传承等方面的细则条款，并建立村规民约监督执行小组；改善村庄环境，积极申报宜居宜业和美乡村建设项目，全面加强村内道路及“两污”治理配套设施建设，增设庭院绿化与小花园，进一步优化美化亮化村庄环境；加强消防安全管理，制定《羊街村消防安全管理制度》，结合国家传统村落集中连片保护利用示范项目建设羊街村微型消防站，配备微型消防设施及智能监测设备，定期组织村民开展消防安全知识培训和灭火器使用、火场逃生演练等技能。

为确保协商成果能够落地见效，会议还提出具体要求：乡政协委员工作室要及时将协商成果向乡党委汇报，争取乡党委、乡政府的支持与推动；参会的县直部门领导要迅速向本部门主要领导汇报会议情况，并认真贯彻落实会议形成的共识；县政协文化文史和学习委要尽快起草协商议事会议的情况报告，按程序报送县委，并持续跟踪督促协商成果的转化落实情况。

这场在古村落现场举行的院坝协商，是政协协商向基层延伸的生动实践。通过政协搭台、各方参与、深入讨论、凝聚共识，不仅为羊街传统村落的保护与发展开出了精准、系统、可操作的“良方”，更探索出一条“众人的事情由众人商量”的基层治理新路径。四项共识的形成与后续的转化落实，将为羊街古村注入新的活力，有力助推宜居宜业和美乡村建设，也为破解传统村落保护发展共性难题提供了可借鉴的“元江经验”。

（元江县政协 丁文平）