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贺光明、普昌文同志在全市政协系统办公室主任工作会议上的讲话
2018-08-06 15:26:36

贺光明同志的讲话

(2018年8月3日)

这次会议,是在全市政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以及全国地方政协秘书长会议、全省政协系统秘书长办公室主任工作会议精神的关键时期召开的一次会议,也是市、县区政协换届后召开的第一次办公室主任会议。目的就是为了进一步统一思想、交流经验、凝聚共识,围绕打造一流干部队伍,建设一流政协机关的总体要求,研究探讨提高全市政协机关服务保障能力的新思路、新办法,更好地适应新形势、新任务,推动全市政协展现新气象、实现新作为。下面,我讲三点意见,与大家交流。

一、立足本职,勤勉尽责,全市政协系统办公室工作成绩突出

多年来,特别是换届以来,市、县(区)两级政协办公室始终坚持围绕中心、服务大局,积极探索履职新领域新途径,创造性开展各项工作,形成了丰富的履职实践,有效保障了政协履行职能、发挥作用,形成了全市政协系统联合联动、协作共为的良好局面,工作呈现出很多新特色、新亮点。

一是突出高质量、高效率,提升了服务保障水平。全市政协系统办公室本着服务好机关、服务好领导、服务好委员的宗旨,着力规范工作程序、落实责任,努力提高办文、办会、办事水平。积极探索改进和落实材料起草、公文办理、档案管理等制度,不断提高文稿的思想性、指导性,公文的时效性、严谨性,以及档案的规范性、安全性。进一步规范会务组织,做到会议流程清晰、组织规范、程序严谨、成果转化及时。推进信息化建设,建好、管好、用好“玉溪政协网”和“玉溪政协”微信公众号。今年初,市政协牵头,全市政协系统都与人民政协报、云南政协报建立了合作关系,开设专版,进一步加强对政协重要活动、履职成果和典型经验的宣传报道,讲好政协故事,传播政协声音,进一步提升了政协的社会影响力,营造了政协工作的良好舆论氛围。严格落实中央八项规定精神,切实执行机关公务接待、公务用车管理规定,严控“三公”经费,整治“庸懒散混”,政协系统机关作风明显好转。

二是突出抓重点、抓关键,发挥了参谋助手作用。办公室能够站在全市全面深化改革的大局来思考问题,努力把握党委政府的决策部署,深刻领会政协领导的要求,结合工作实际,深入分析研究,在“出主意、抓落实、多汇报”三个方面作文章,积极协助领导想大事、抓要事、谋全局,为领导决策和中心工作发挥好办公室的参谋助手作用。紧扣中央、省委和市委重大决策部署,认真研究起草制订年度工作要点、协商计划及重大会议活动计划,为做好各项重要工作提前准备、提早谋划。江川区政协办公室在全市政协系统率先探索并连续5年推进全会协商成果报送工作;易门县政协率先开展常务委员专题协商;新平县政协率先开展社情民意恳谈、常委述职、提案“双向评议”。这些县区政协的创新工作,均走在了全市前列,有的走在了全省前列。

三是突出整体性、联动性,增强了综合协调能力。充分发挥办公室协调和联络中枢作用,坚持统筹兼顾、全面协调的工作原则,调动干部职工的主观能动性,超前谋划工作、落实工作,做到事前勤沟通、事后多反馈,实现政协系统整体工作的无缝衔接和高效有序运转。市政协办公室统筹协调机关工作,突出工作的整体性、联动性和时效性,切实搞好主席会议成员之间的工作协调,强化与领导和委室的工作联系。对外狠抓五个协调,加强与市委办、人大办、政府办的协调、联系、沟通,取得理解与支持,着力在四大机关办公室营造和谐的氛围;搞好部门之间的协调,经常与市直部门交流情况;协调处理好各委室与市直各部门之间的关系;搞好与省政协的协调,主动加强联谊,反映情况,争取省政协支持指导和对县区、市政协办公经费补助;搞好与县区政协的协调,利用调研视察、专项工作指导等有利时机,主动加强沟通联系。走访各民主党派、工商联机关,加强与其沟通交流、增进共识,为政协认真履行职能提供了强有力服务保障。

四是突出规范化、人本化,加强了办公室自身建设。办公室始终坚持学习先行,加大对政治理论、政协理论和业务知识的培训学习。组织办公室工作人员参加常委会专题讲座、政协党组和机关党委专题教育学习,并结合工作引导大家及时学习掌握党和国家发展动态和政策形势,确保大家在政治修养上不断进步,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。定期组织办公室工作人员进行学习交流,进一步增强服务意识,创新工作方式方法,努力提高办事效率和质量。红塔区政协办公室建设开通区政协网站,全面展示政协风采,为委员反映社情民意和提交提案提供便利;通海县政协办公室在人员安排上打破机关各委室之间的界限,政协秘书长兼任办公室主任、4个联系(任职)委室副主任内部分工兼任办公室副主任,一定程度上解决办公室人员不足、一些工作缺乏专人负责常抓不懈的问题;澄江县政协办公室建立上下班纪律巡查制度,并进行考核;华宁县政协建立机关办公室例会和“每人一课”学习制度,建立宣传员队伍,启动了绿色文化、廉政文化、社会主义核心价值文化、政协文化进机关“四进”活动;峨山县政协加强委员学习培训和机关干部队伍建设;元江县政协重视年轻干部的培养,加强机关干部的轮岗和调整使用,增强了政协干部队伍活力。

市、县(区)政协办公室的这些做法和经验,是全市各级政协办公室干部勇于创新、积极探索、大胆实践的结果,是我们今后进一步做好政协机关工作的宝贵财富。借此机会,我受夏主席委托,向你们并通过你们向默默奉献在全市政协系统办公室的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、找准问题,补齐短板,不断提升办公室履职能力和水平

总的来看,全市政协系统办公室各项工作是到位的,成绩是显著的。但与形势的变化、政协事业的发展和履职的需要相比,还存在一些差距和不足,主要表现在6个方面:

一是在思想认识方面:办公室有的同志不注重政协理论学习,对政协“是什么、干什么、怎么干”,没有准确深刻的认识;有的工作动力不足,认为政协办事没权利,说话没分量,工作做多做少、做实做虚差不多;有的工作主动性不强,干事没激情、工作没活力,暮气沉沉,被动应付,懈怠、依赖思想严重。

二是在办文办会方面:有的不重视文稿质量,内容空泛、思想观点不突出,不能准确体现上级精神、领导意图;有的公文标准不高,把关不严,格式不规范,内容上差错较多;有的公文流转不规范,文件迟办、漏办现象时有发生;有的会议组织不周密,缺乏预见性、主动性,细节考虑、衔接协调不到位,服务不够精细,会议质量有待提高。

三是在建言献策方面:有的调研准备不充分,调查不深入,研究不透彻,形成的报告缺乏高质量的意见建议;有的报送调研报告、提案、社情民意信息不及时,致使一些意见建议得不到及时有效的反映;有的不注重发挥委员优势,不能积极引导委员发挥主体作用、提出意见建议。

四是在工作落实方面:有的抓落实凭惯性,不会做到深入思考、精心筹划、有的放矢,抓落实的成效不高;有的缺乏担当精神,遇到困难推诿绕行,致使一些工作打了折扣;有的只重视安排部署,不注重后续的督促检查,不注重落实效果。

五是在探索创新方面:有的创新意识不强,超前思谋不够,干事劲头不足,落实工作习惯于上级安排、规定程序,对遇到的新情况、新问题研究不够,办法不多、措施不力,不能创造性地开展工作。

六是在自身建设方面:市县区政协机构设置不尽合理,特别是办公室人员编制与职责不匹配。干部流动缓慢,干部有进口无出口,长期超编运行的情况使得办公室“新鲜血液”进不来,人员结构老化;有的对学习教育抓得不紧,管理松散、作风散漫、办事拖拉;有的制度规范化建设有待加强,或是有了制度不落实;有的协调沟通不够,机关合力未能有效整合,等等。

这些问题要引起办公室的高度重视和警觉,在以后的工作中,重点予以解决。

“知不足而后有进”。新时代新要求下,全市政协系统办公室要充分认识办公室工作的重要性,努力增强做好办公室工作的责任感,坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行,立足自身实际,找准工作定位,突出问题导向,补齐短板,进一步提升办公室履职能力和水平。归纳起来,在办公室工作要做到“四个好”:

一是当好参谋助手。办公室是政协机关的“参谋部”“指挥部”和“后勤部”,在政协整体工作中,作用非常重要,责任非常重大。这就要求我们牢牢把握职能定位,尽心尽力地当好参谋助手。一要参之有道。要主动站在全市工作大局、政协工作全局的高度看问题、想办法,准确把握领导思维和工作发展变化,抓住关键、扭住要领,认真起草制定年度调研协商视察工作计划,与全市中心工作同频共振。二要谋之有方。习总书记一再强调:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。要着力在加强调查研究上下功夫,围绕全市经济社会发展的重大问题和群众关心关注的热点问题,注重解剖麻雀,着力破解难题,提出更多具有针对性、可操作性的建议和对策。三要言之及时。政协工作每个时期的侧重点各有不同,办公室主任要善于把握工作重点和领导意图,早学习、早考虑、早研究、早介入,当好事前“诸葛亮”,多下“及时雨”,不放“马后炮”。只有这样,才能参得进、议得准,真正谋在点子上、参在关键处,成为合格的参谋助手。当好参谋助手,光靠一腔热情不够,必须有真才实学作支撑。我们只有加强学习,具备较高的政治理论水平和掌握较多的政协工作基础知识,以及经济、法律、管理、科技、历史等方面的知识,才能适应岗位工作需要。办公室主任不仅要当好政协机关日常工作的“指挥员”,还要当好政协机关思想政治工作的“指导员”;不仅要抓好自身的学习,更要督促抓好政协机关全体干部职工的学习,建设学习型的政协机关。

二是搞好综合协调。综合协调是办公室一项重要职责,作为办公室主任,管的人多、管的事情多,协调能力强不强,协调工作到位不到位,直接关系到各项工作能否顺利推进、落到实处。一要突出重点。要认真分析工作的形势和任务,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,未雨绸缪,超前谋划,权衡大事小事、急事缓事,抓大事不放,抓急事先办,处理好日常事务与参谋服务的关系,处理好对外协调与对内协调的关系,处理好宏观参与与微观落实的关系,确保重要会议、重要活动、重要接待安排科学、无缝对接、圆满完成。二要加强沟通。经常沟通,万事皆通。要善于对上加强联系,对内加强管理,对外搞好协调,对下做好服务。主动与党委、政府及有关部门加强联系,及时了解党政工作动态,准确把握党政工作重点,及时向主席提出工作建议;主动向党政部门通报政协工作,及时反映委员意见和建议,争取党政部门对政协工作的支持与配合,通过党委和政府部门的工作把政协的调研成果、意见建议转化为决策制定和实施的重要参考,把党委、政府、政协共同关心的事情办好。主动和党派团体沟通情况,征求他们对政协工作的意见、建议,积极支持他们履行职能职责,形成政协工作的整体合力。主动与上下级政协沟通协调,争取相互支持、相互配合,重大活动可以上下联动,充分发挥政协组织的整体优势。加强与各专委会和委员的协调,通过专委会多做协调和沟通工作,更好地发挥委员的主体作用和优势。三要凝聚合力。无论是市政协还是各县区政协,机关工作仅靠办公室主任的力量,是干不完的、干不好的。但目前全市政协系统的办公室,普遍存在苦乐不均的现象。作为办公室主任,要认真思考如何发挥办公室“粘合剂”的作用,把分工和协作更好地结合起来,动员好每一个人的力量,发挥好每一个年龄段干部的作用,切实把大家拧成一股绳,事往一处想,劲往一处使,推动形成精诚合作的良好工作局面。要坚持好正确的用人导向,不让老实人吃亏,也不让偷奸耍滑的人占便宜,真正做到选人用人公道正派。要建立奖勤促懒的机制,形成鼓励干事的导向,打破按资排位的惯性,在评先评优、培养使用、待遇安排等方面向想干事、能干事、多干事、出成绩的干部倾斜,形成正向激励,最大限度地激发干部干事创业热情。要突出制度建设,进一步完善机关管理各项规章制度,严格落实学习培训、考核考勤、监督管理、廉洁自律等制度规定,真正做到用制度管人管事管权。

三是办好日常事务。办公室的工作纷繁复杂,作为办公室主任,要善于从繁杂中把握有序,在动态中探求规律,不拒事小、不惧事重、不畏事杂、不避事难,在重大工作中举重若轻,在具体事务中滴水不漏。一要雷厉风行,做到案无积卷、事不过夜。一定要把讲求时效作为办公室全体人员的共识和自觉行动,这也是对办公室最起码的要求。要大兴“立说立行、干就干好”之风,对领导安排的工作要立即办、马上办,急事急办,特事特办,高效率快节奏,雷厉风行、争分夺秒,今日事今日毕。要创造性地抓好决策落实,一抓到底、务求实效,使党组会议、主席会议、常委会议、全体会议的决策得到贯彻,使政协领导的指示得到落实。二要谨小慎微,做到视平为要、严谨细致。细节决定成败,办公室工作更是如此,哪一个环节、哪一个方面做不到位,都会影响工作全局。坚持高标准、严要求,对任何一件经办的文件、经办的事情,都要一丝不苟做精、做细、做优,做到“文经我手无差错,事交我办请放心”,做到“不是成品不出手,不是精品不罢休”。三要与时俱进,做到严格规范、创新思变。办公室工作要做到忙而不乱,一定要加强规范化管理,实现办文流程制度化、办会流程清晰化、办事流程规范化。当然,讲究规范并不是要墨守成规、因循守旧,相反,我们要不断适应人民政协事业自身的发展要求,坚持解放思想、实事求是,进一步深化对政协工作规律的认识,研究政协工作中的新情况、新问题,推进政协理论创新、制度创新、工作创新,切实把常规工作抓出亮点,把创新工作抓出成效,促进政协系统办公室整体运转更加顺畅高效。

四是做好示范标杆。打铁还需自身硬。要想管理别人,首先要管好自己。办公室作为总揽全局、协调各方的中枢机构,一定程度上来说代表了政协机关,一言一行都会产生“标杆”效应。这就要求我们把严以律己当成一种品格、一大境界,以身作则、做好表率。一要担当担责。政协办公室人少事多,几乎都是“一个钉子一个眼”,很多同志身兼数职,经常加班加点,工作压力大。特别是办公室主任,经常受累、受苦,有时还要受气。这就需要大家要有博大的胸怀,有甘于奉献的精神,有任劳任怨的境界。希望办公室主任不但要有担当的勇气,还要不断锤炼提高担当的能力和水平。具体地讲,就是要勇于担担子,善于担担子,不折不扣地完成任务;对职责范围内的事情,要勇于担风险,看准了的问题要敢于拍板,敢于坚持;对机关同志,要勇于担责任,有什么问题先担下来,再仔细分析个中原因和症结所在,不要推诿责任、随意责怪下属。二要知足知进。很多人认为政协是“二线机关”“清水衙门”,“无权无钱无人找”“难有作为”,在政协工作就是“坐冷板凳”“熬资历、图清闲”。对此,我们要有正确的认识。政协作为四大机关之一,是协商民主重要渠道和专门协商机构,有很高的政治地位和话语权。特别是党的十八大以来,政协组织被赋予了更多的职责和任务,得到了各级党委政府的更大重视和支持,人民政协迎来了前所未有的发展机遇。我们要充分认识自己工作的价值和意义,努力培养和增强对政协的感情,热爱政协工作、奉献政协事业。要在职务待遇上“知足”,在工作事业上“知进”,立志做事而不是立志做官。作为政协党组,也一定要关心办公室干部的成长进步,既要严管、又要厚爱,让办公室的干部在办公室这个大熔炉里锻炼成才、茁壮成长。三要干净干事。干净是干事的基础和前提。我们常说,风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。干净了才能干好事、不出事。在当前全面从严治党的背景下,政协既要讲和谐,更要讲规矩。作为办公室的同志,长期在领导身边工作,这就要更加严格要求自己,坚持把纪律和规矩挺在前面,体现在工作生活的各方面,处处谦虚谨慎、洁身自好、慎独慎微,从一点一滴做起,管好自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的嘴,不该吃的不要吃,不该说的不要说;管好自己的手,不该拿的不要拿,在思想上划出红线,在行动上明确界限,时刻绷紧廉洁自律这根弦,筑起拒腐防变的坚强防线。

三、强化学习,把握方向,进一步加强和改进人民政协工作

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党全国首要政治任务,也是人民政协首要政治任务。党的十八大以来,习近平总书记多次就人民政协发表重要讲话,科学回答了人民政协事业发展面临的一些方向性、全局性、战略性重大问题,为新时代人民政协事业发展提供了科学理论和行动指南。汪洋主席在今年全国政协十三届一次常委会上,对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,从八个方面进行了归纳阐述。5月下旬,全国政协把深入学习贯彻这一重要思想作为今年的一项重要工作,作出了全面部署。省政协党组高度重视,对全省政协系统开展学习研讨活动作出具体安排。市政协党组也及时制定了活动方案,启动学习研讨。县区政协紧随其后,认真开展了学习。目前,全市政协系统都完成了第一阶段的集中学习研讨。

就深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,再提三点要求:

(一)充分认识学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重大意义。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学回答了新时代人民政协的方向性、战略性、全局性问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们做好政协工作的根本遵循。对政协机关来说,深入学习贯彻这一重要思想,既是我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想和十九大精神的实际行动,也是新时代开创人民政协事业新局面的必然要求。只有深入学习贯彻,才能加深对人民政协必须恪守的根本政治原则的理解和把握,坚持好党的领导,把握好性质定位,更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,才能进一步明确加强履职能力建设的努力方向,更好地掌握提高政协机关工作质量的思想观点和方法,从而推动政协各项工作不断开创新的局面。

(二)深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的精神实质。汪洋主席对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想归纳阐述的八个方面是:坚持中国共产党对人民政协的领导;坚持人民政协性质定位;聚焦党和国家中心任务履职尽责;紧扣保障和改善民生献计出力;发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用;加强和改进政协民主监督工作;广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量;大力加强履职能力建设。这八条内容,涵盖了政协工作的性质定位、重要原则、目标任务、自身建设等各个方面,发展了我们党的人民政协理论,指明了新时代人民政协工作的方向。比如,深刻理解“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式、是国家治理体系的重要组成部分、是具有中国特色的制度安排”这五点性质定位,进一步明确政协履行职能、发挥作用的方向,把握政协机关职能和定位,为政协履职提供高质量的服务和保障。

(三)在学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上下功夫。全市政协系统要进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》,在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上,按照汪洋主席阐述的八个方面的内容,逐一学习,逐一理解,深刻领会,从整体上把握各个专题之间、各个重要观点之间的相互联系,切实做到融会贯通。要坚持以问题为导向,带着问题学、联系实际学,对标对表习近平总书记的要求,对照检查政协机关的工作,把问题找准、找透、找到位,进一步深化我们对习近平总书记重要思想的认识。要通过思考谋划解决问题的方法,明确我们在实际工作中,如何进一步贯彻落实习近平总书记的重要思想。市政协办公室和各县区政协办公室要切实提高政治站位,带头推动全市政协系统兴起学习研讨的热潮,积极引导机关干部职工把握好“学”和“干”的关系,积极投身于新时代人民政协事业发展的生动实践,以实干的新作为展现政协人的新风采。

同志们,政协是一个和谐融洽的好地方,也是一个干事创业的好舞台。政协办公室是政协工作的中枢神经,也是政协协商民主的枢纽。办公室主任这个岗位,更是岗位重要,使命光荣,责任重大。新形势、新任务给人民政协工作带来了新的挑战,也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。希望同志们不忘初心、再接再厉,把对党忠诚、对事业负责、对委员热心、对自己严格的思想作为行为准则,继续保持规范、严谨、务实、高效的工作作风,在其位,谋其政,忠其事,当好一流参谋,做好一流中枢,在新时代展现新担当新作为,为开创我市政协工作新局面、实现政协协商民主新发展再作贡献、再立新功!

普昌文同志的讲话

(2018年8月3日)

按照会议议程安排,我就全国地方政协秘书长工作会议、全省政协系统秘书长办公室主任会议重要精神作个简要传达学习,并就做好新时代政协办公室工作谈几点认识和体会。

一、全国地方政协秘书长工作会议重要精神

5月8日至9日,全国地方政协秘书长工作会议在内蒙古自治区呼和浩特市召开, 全国政协副主席兼秘书长夏宝龙出席会议并讲话。这次会议是十三届全国政协开局以来召开的第一次政协系统机关工作经验交流会议,也是一次辅导学习、统一思想、交流经验、凝聚共识的会议。全国政协副秘书长潘立刚、朱永新、舒启明,部分全国政协机关、地方政协机关代表在会上发言。各省(区、市)及副省级市政协机关负责同志参加会议。

夏宝龙指出,习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,已经郑重写入党章、宪法和政协章程,成为党的指导思想、国家的指导思想和人民政协的指导思想。汪洋主席对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,着力提高政协工作质量,做好新一届政协工作提出一系列新部署新举措新要求,各级政协及机关要认真学习、深刻领会、狠抓落实,确保这些新部署新举措新要求落地生根、开花结果。

夏宝龙就做好政协机关工作提出明确要求。他强调,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是各级政协机关当前的首要任务。要强化理论武装,增强政治定力,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协机关工作实践,把理论武装的成果体现在坚定理想信念上,体现在强化政治担当上,体现在更好服务大局上。要聚焦工作质量,压实工作责任,抓好各项任务分解落实,集中力量打好攻坚战,不断研究新情况、解决新问题,确保各项工作任务落地见效。要改进调研工作,增强调研实效,确定课题要有问题意识,调研过程要力戒形式主义,调研报告要追求精品力作,以调研成果的高质量促进工作质量大提升。要树立正确导向,强化责任担当,按照培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当干部队伍的要求,努力建设靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正的高素质政协机关干部队伍。

二、全省政协系统秘书长办公室主任工作会议主要精神

6月25日至26日,全省政协系统秘书长办公室主任工作会议在昆明召开,省政协常务副主席杨嘉武、秘书长刘建华出席会议并讲话。省政协秘书长班子成员、办公厅党组成员、巡视员、副巡视员,研究室领导,各州市政协秘书长、办公室主任、研究室主任,以及省政协机关各处室主要负责人参加会议。

杨嘉武指出,政协机关是承上启下、协调左右的“中枢”,也是政协的“参谋”和“管家”,发挥着落实领导指示、服务委员履职、保障日常运行的重要作用。全省各级政协机关要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实习近平总书记对党员干部提出的“四个铁一般”和“五个过硬”的要求,落实中央、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为和全国政协机关提出的新部署新举措新要求,进一步激励政协机关干部担当作为,增强“想为”的思想,提高“会为”的能力,具备“敢为”的气魄,拿出“真为”的行动,营造“愿为”的环境,努力造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的一流机关干部队伍。坚持把提高工作质量,增强工作实效贯穿于政协机关工作全过程和各个方面,通过加强机关党的建设、建立健全制度机制、抓好作风建设、大兴调查研究之风,努力推动全省各级政协机关工作提质增效、高质量发展,为我省政协事业不断开创新局面作出贡献。

省政协秘书长刘建华主持会议并传达了全国地方政协秘书长工作会议精神。刘秘书长强调,要围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻落实全国地方政协秘书长工作会议精神,着力提高全省政协机关服务保障能力,推动以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作决策部署的贯彻落实,推动全国地方政协秘书长工作会议精神的贯彻落实,促进新时代全省政协事业发展。省政协副秘书长、办公厅主任张宁,副秘书长丁仕凯和研究室主任谭亚原分别就机关办文办会办事、干部队伍建设、组织文稿起草作了发言,部分州市政协秘书长分别就政协机关建设、政协工作创新、委员联络服务、机关干部队伍建设、机关党建工作等进行了交流。

三、聚焦新时代,紧扣新形势新任务,全面提高工作质量,努力干出新气象、展示新作为

政协办公室作为服务保障政协履职的综合办事机构,担负着“中枢者”“协调者”“主管者”的职责使命,是政协机关的“参谋”和“管家”,处于承上启下、协调左右的枢纽地位,发挥着落实领导指示、服务委员履职、保障日常运行的重要作用。政协办公室与党政办公室有互通之处,更有自身鲜明独有的特点,步入新时代,政协办公室工作面临着许多新形势新任务,我们必须牢记汪洋主席“人民政协要树立正确工作理念,以求真务实的态度努力提高工作质量”的要求,深化认识、深入研究、深层探索、深抓实践,进一步加强政协办公室建设,不断提高工作质量,更加有力地服务政协履职。下面,我就做好新时代政协办公室工作,谈几点认识和体会,与大家探讨。

(一)做好新时代政协办公室工作必须始终坚持党的领导

党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心,更是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协是我国政治体制的重要组成部分,人民政协是政治组织,政协工作是政治性很强的工作,做好新时代政协办公室工作,必须旗帜鲜明讲政治、必须时刻绷紧讲政治这根弦,毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

一要牢记宗旨、强化意识,立稳政治站位。做好政协办公室工作,要牢牢把握政协机关的政治属性,把对党绝对忠诚作为第一品质、第一素质、第一要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政协办公室同志要切实增强政治敏锐性和鉴别力,善于从政治的高度观察分析问题,敏锐地把握中央、各级党委重大决策部署的政治背景和政治意义,时刻保持政治上的清醒和坚定。思考每一项工作、撰写每一件公文、处理每一项事务,召开重要会议活动及开展协商议政、调研视察、提案办理等,都必须从政治高度进行检视和把握,确保党的路线方针政策落地生根、开花结果。要主动系统地加强党的创新理论学习和人民政协理论学习,增强理论素养、提升政治把握能力;要培养关心国内外政治动态、关注社会思想动态、关注党和政府决策动向的自觉习惯;要在服务政协履职的办文、办会、办事中,善于从政治上观察、思考和处理问题,确保服务保障工作不跑调、不冒泡、不偏向,切忌“以政协看政协、以政协论政协”。

二要严守政治纪律和政治规矩,坚守事业“底线”。政协办公室同志要模范遵守党章、党规、党纪,把严守政治纪律和政治规矩挺在前。始终做到党中央提倡的、党中央提出的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚定不移、不折不扣地执行省委、市委决策部署。对政协党组的布置安排,要以最迅速、最坚决的态度丝毫不差地贯彻落实,安排的工作马上就办,决不允许上有政策下有对策、决不允许搞变通、决不允许弄虚作假。要加强科学统筹,把政协工作纳入党委全局工作中去谋划、去推进,对党政中心工作、改革发展大局了然于胸,对每个时期政协工作重点心中有数,做到政协工作与党委中心工作任务和政协的总体要求同频共振、合拍一致。

三要强化团结统战功能,突出政协办公室特性。人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构。政协办公室承担着团结统战的功能,这是区别于党政办公室工作的一个显著特点。坚持大团结、大联合,广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士,增强“四个自信”,巩固扩大我市爱国统一战线,打牢团结奋斗的共同思想政治基础,为玉溪高质量跨越式发展汇集智慧、凝聚力量,这是政协组织的工作,也是政协办公室工作的重要任务。办公室要深入贯彻新形势下统战工作对政协提出的新任务、新要求,主动争取党委、政府支持,研究制定委员联络办法,进一步建立健全与各民主党派、无党派人士和人民团体的联络联系、走访征询、知情明政、排忧解难、协调服务等长效保障机制,竭尽全力为其更好地发挥作用创造条件、搭建平台。

(二)做好新时代政协办公室工作必须始终坚持服务质量是生命的工作理念

十三届全国政协成立以来,汪洋主席对做好新一届政协工作提出了一系列新部署新举措新要求,我们要聚焦工作质量,压实工作责任,强化担当善为,增强“干部队伍既要革命化,又要专业化”的认识,牢固树立“服务质量就是生命”的工作理念,把提质增效贯穿办公室工作全过程和各方面,以高质量的服务水平,为政协履职注入强劲动力,推动新时代人民政协事业创新发展。

一要增强超前思维谋全局能力。“不谋全局,不足以谋一域”“谋大局者得大局”。当前,中国特色社会主义进入新时代,人民政协是“国家治理体系的重要组成部分”“具有中国特色的制度安排”,围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则,牢记服务大局,找准自身定位,使各项工作和服务紧贴政协履职的需要,是政协工作应有之义,也是做好政协办公室工作的关键所在。办公室的服务工作常常很具体很琐碎,但它需要时刻具备全局观念和战略思维,大家要坚持在大局下思考、在大局下行动,避免陷入只见树木不见森林、忙忙碌碌的事务主义之中,树立起“一线”战士的担当、“火线”战斗的姿态,着力于推动重大决策部署和政协党组工作安排落实到位。要更加主动自觉地把政协办公室的工作放到党委和政府工作的大局中去认识、思考,放到人民政协事业发展的全局中去定位、把握,善于从党委和政府事业发展全局来思考问题、研究工作。要着眼政协中心任务部署工作,加强办公室重点工作研究,对重要会议方案、重点提案遴选和办理、重点调研视察活动、重要协商民主活动等要超前考虑、集中研究,做到把信息调研提供在市政协研究前,把工作预案拟定在市政协决策之前,把督促检查做在决策落实之前,做到领导未谋有所谋,领导未闻有所闻,领导未示有所行,替领导分忧,使领导的精力主要集中在把握审示宏观、统筹谋划全局上,促进科学决策、民主决策。

二要增强服务保障运转顺畅能力。政协工作内容丰富、程序性强,为政协机关运转提供服务,使各项工作都安排得当,有序进行,运转顺畅,是办公室的重要责任。办公室同志要强化“文经我手无差错、事交我办请放心”的工作理念,以极端负责、一丝不苟的态度做好每一件工作、把好每一个环节,守住每道防线,做忠于职守的“螺丝钉”,努力做到办文高质量、办会无差错、办事可放心。办文,要按照机关公文处理规则,严把政治关、法律关、政策关、文字关、格式关,遵循“快节奏、高标准、严要求”的原则,不断提升公文处理工作水平。办会,要熟知各类会议组织的专业知识,做好会议前的准备、会议期间的组织、生活服务和会后事项的处理等各个环节,做到忙而不乱、有条不紊,努力提高会议的组织服务质量。办事,要善于分类、排队,做到巧筹划、分清轻重缓急,巧运作、忙而不乱,巧用兵、调动各方面积极性,切忌心中一团火、脑中一团麻,胡子眉毛一把抓,整天忙忙碌碌,疲于被动应付。对政协办公室各项履职工作,要早思考、早研究,及时提出预案,合理安排,认真组织执行实施,做到行动迅速,讲求效率,不拖沓、不懈怠、不推诿,高效运转、不折不扣、优质高效地完成。

三要增强善于沟通抓协调能力。政协工作的有效开展,离不开委员主体作用的发挥,上级机关的支持,党政部门的配合,专家学者的参与,联络沟通、组织协调、建立良好和谐的关系是政协办公室一项经常性的重要工作。办公室主任处在服务上下、联系各方的位置上,要到位不越位当好“参谋长”、到位不缺位当好“大队长”、到位不失位当好“大管家”,注重加强政协系统上下联动,及时沟通、交流工作,形成工作合力。重点要做到四个加强:要加强与党政部门的协调联系。主动加强与党委、政府有关部门的联系,及时了解党政工作动态,准确把握党政工作重点,知情明政,统筹安排政协机关各项工作。主动向党政部门通报政协工作,及时反映政协工作动态,争取党政部门对政协工作的支持。要加强与党派团体的协调联系。主动加强同党派团体的联系沟通,切实尊重和保障民主党派、无党派人士的民主权利,认真听取他们的意见建议,积极为他们履职提供便利、创造条件。要加强与各专委会和委员的协调联系。专委会是政协工作的基础,是组织委员和界别开展活动的载体。加强与专委会的工作联系,有利于保持同政协委员的经常联络,有利于突出政协的界别特点,有利于体现政协作为统一战线组织的性质和特点。要加强机关内部协调。树立“一盘棋”大局观念,增强“有序运转、无缝对接”的理念,抓住重点,理顺关系,加强各部门之间的密切配合和分工协作。切实关心机关干部职工的工作和生活,为他们排忧解难,营造和谐的工作氛围,充分调动机关人员工作的积极性,为机关各部门和政协委员履行职责提供优质高效的服务。

四要增强健全制度保运转能力。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是政协办公室履行好职能的关键之举,是政协机关正常运转的重要保证、是提高工作效率和服务水平的基础。没有规矩,不成方圆。要紧扣新时代人民政协发展事业,按照政协履职的“三化”建设要求,结合自身实际,进一步建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,实现用制度管人管事管钱管物,把各项工作纳入到制度化、规范化、科学化的管理轨道,不断提高整体工作效率,做到心中有制度、胸中装制度,自觉落实执行好制度,确保制度的约束力和公信力,适应政协履行职能的需要。

五要增强开拓创新能力。在新时代,要针对不断变化的形势任务和党对政协工作的新要求新部署,进一步解放思想,以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作,不断推进人民政协事业在继承中创新,在创新中发展。以勇于开拓的胆识和魄力,善于应变求新,不断拓展工作领域,延伸工作触角,将调研视察、办文办会、服务接待、新闻宣传等经常性工作注入时代内涵,积极探索有效开展协商民主、民主监督等工作的方法路子,增强工作针对性、有效性和时代感,推动政协办公室工作不断取得新成效、打开新局面。

(三)做好新时代政协办公室工作必须始终坚持强化优良作风建设,着力打造忠诚干净担当办公室队伍

“工作作风上的问题绝对不是小事。”作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,政协办公室同志要始终秉持接地气、乐奉献、不怕苦、树形象的要求,努力成为办文“大家”、办会“专家”、办事“行家”,全力服务好领导、服务好机关、服务好委员、服务好基层、服务好群众。

一要勤学善思,善谋善作善成。习近平总书记强调,人民政协要切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,做到“懂政协、会协商、善议政”。具体到政协办公室来讲,就是要围绕建设“开口能说、提笔能写、遇事能干”干部队伍的目标,着力提高办公室人员的基本工作能力。要按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,把学习作为安身立命之本,以学习解决好知识恐慌、能力不足的问题,解决好精神状态不足的问题。既要把习近平新时代中国特色社会主义思想学习好,同时还要把人民政协理论、统战理论、政策和知识学习好。坚持学思结合、学研结合、学用结合,努力使学习的过程成为武装头脑的过程,成为增强能力的过程,成为推进工作的过程。增强对政协办公室工作规律的认识,善于研究解决问题,在深入调研视察上探索新对策,在参谋服务协商民主建设上提出新思路,在推进督促检查落实上寻求新途径。办公室同志,学习中特别要勤于动笔,把培养公文写作、建言献策能力作为胜任本职工作、提高工作水平的关键,努力提高写作技能,真正掌握比较过硬的文字表达基本功,切实通过动笔来提高独立思考能力、归纳总结能力、筹划工作能力,出点子、出思路、出措施,切实提升履行职能的能力和水平。

二要狠抓督促,全力推动各项工作落到实处。一分部署,九分落实。政协办公室是政协全体会议、常委会议和主席会议决定决议和政协领导工作指示要求的具体组织执行者、实施者,跟踪检查、督促落实、反馈总结是办公室的一项重要工作职责和经常性工作。要建立健全各项工作的督办检查、落实反馈、总结提升制度,完善工作程序,准确理解领导决策意图,突出重点,保证重要工作的部署落实,以钉钉子的精神,做到时时有人担责、件件有回应、事事有落实。同时,对各项工作的落实进度、突出性问题、阶段性重要事项等,向领导多请示、多汇报。平时要善于研究了解和全面掌握情况,重要工作要及时“回头看”、在干中发现问题、总结经验,并通过分析归纳向领导提供有价值的情况和建议,保证领导准确、全面地把握工作进展情况,丰富工作内容,理出新的思路。

三要甘于奉献,敢于担当。新时代新担当新作为,政协办公室同志要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时代好干部标准,努力增强“八种本领”、坚持“五种思维”,注重实践锻炼,砥砺意志品格,练就敢于担当、善于担当的本领,在责任面前不推诿,矛盾面前不回避,在急难险重任务面前拉得出、冲得上、干得好。要发扬雷厉风行“马上办”的精神,做到眼睛亮、见事早、行动快,对交办的事项立说立行、日事日毕,对日常工作紧抓快办、案不留牍,对重大事项一刻不停、一抓到底。要严谨细致规范办、凡事从细节着手、从细处着眼,不放过一个疑点,不留下任何漏洞。要着力提高文稿服务的“认可率”、调研视察成果的“转化率”、报送信息的“使用率”、督查工作的“办结率”和服务保障的“有效率”,甘当政协“老黄牛”“无名英雄”、甘做“绿叶”,勤勤恳恳、任劳任怨地种好政协“责任田”,在忘我敬业奉献中实现政协人的理想价值。

同志们,新时代要有新担当新作为。让我们按照习近平总书记对党员干部提出的四个“铁一般”的要求,牢牢把住加强政协办公室自身建设这个龙头,不断提高工作质量,守好政协履职阵地、拓展政协履职疆土,更加有力地服务政协履职,努力推动新时代全市政协开创新局面做出新贡献。

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