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在市政协五届一次常委会议上的讲话
2018-02-06 17:11:43

市政协主席  夏立洪

(2018年2月4日)

各位常委、同志们:

今天这次会议,是市政协换届后召开的第一次常委会议。会议通过了政协玉溪市第五届委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定,任命了新一届市政协副秘书长和各委室主任、副主任。会议时间虽短,但质量高、效果好,对于推动新一届政协开好局、起好步,具有十分重要的意义。借此机会,我讲三点意见。

一、常委会要充分发挥引领示范作用,带头勇担当、善作为

政协常委会是在全体会议闭会期间行使委员会职权的领导和决策机构,是政协工作的“龙头”。新一届市政协要实现履职有为、参政有成、建言有效,关键在于常委会的引领推动。市政协五届一次会议选举产生了由在座的各位主席会议成员和常务委员组成的新一届市政协常委会,这是组织对大家寄予的厚望,也是全体委员交付给大家的重托。各位常委作为政协履职的中坚力量,一定要对常委会工作和自身职责有一个清醒认识,勇于担当、恪尽职守、率先垂范,团结带领全体委员共同把我市人民政协事业不断推向前进。重点要做好以下三个方面的工作:

一要站稳政治立场,画好最大“同心圆”。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线组织,是我国政治生活中社会主义民主的重要形式。政协组织最根本的属性就是政治性和统战性。各位常委要带头讲政治、顾大局、讲团结、守纪律,始终不渝地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。要处理好“公转”与“自转”的关系,做到党委政府工作的中心在哪里,政协履职就聚焦到哪里;改革发展的重点部署在哪里,政协工作就跟进到哪里;赶超跨越的难点症结在哪里,政协谋策建言就切入到哪里,始终与党委政府同心同德、同向前行。

二要培养政协情怀,切实做好“政协人”。进入政协门,成为政协人,就要充分认识政协,珍惜荣誉,修身慎行,履职尽责,以良好形象和有效作为,不断展示人民政协新风采。要做到心中有政协。人民政协不是权力机关,也不是决策机构,而是专门协商机构,是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,具有话语权、影响力,是不可替代的。随着社会主义民主政治进程的加快推进,作为社会主义协商民主重要渠道的人民政协,前景广阔,大有可为,必将发挥越来越重要的作用。政协不少同志多年在党政领导岗位工作,阅历深厚,经验丰富,具有资政建言的优势。也许有的同志认为,党政决策是“一线”,参政议政是“二线”。其实,“一线”和“二线”的定位是相对的。相对于直接从事经济发展、城市建设、民生事务的具体工作而言,政协好像是在“二线”;但从民主政治建设的角度来看,政协就处在多党合作的“第一线”、统一战线的“第一线”和发展协商民主的“第一线”。作为政协人,我们绝不能妄自菲薄、降格以求。只有看重政协、看好政协,才能热爱政协、情系政协,真正把政协事业放在心上,把政协工作当作份内事。市政协也会积极创造条件、搭建平台,以人性化服务为各位常委提供好的履职环境和氛围,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心,让大家更好地履行职能、发挥作用。要做到心中有责任。政协常委是地位,更是责任。大家要珍惜组织和人民给予的荣誉,不图虚名,不忘使命,不负众望,认真履行好职责。这些年,往往有一种现象,有的同志要求加入政协组织的积极性很高,甚至希望进入政协常委的行列,但一旦成为委员或常委后又不能认真履行职责,经常缺席政协的会议和活动、不撰写提案、不积极议政建言,成为“挂名委员”“空头常委”。一届政协常委,短短五年时间,我们要做到在其位、干其事、尽其责。常委会组成人员要以身作则、带头履职,自觉参加政协全体会议、常委会议和其他会议活动,认真审议有关事项,主动建言献策,共同把政协常委会建设成为履职有为的领导集体。要做到心中有团结。常委会实行平等协商、集体议事的制度。凡是《政协章程》规定应提交常委会讨论和审议的重要事项,都要及时提交常委会集体协商讨论和审议,通过讨论和交流,增进沟通和了解,集中智慧和经验,更好地促进工作。本届常委会组成人员既有四届政协常委会中继续留任的,也有新进常委会的同志,聚首在政协一起合作共事,本着一个共同的目标,肩负着共同的重任,这既是事业的需要,也是难得的缘分。我们每个人的经历、性格、爱好会有差异,讨论问题时意见、看法、认识难免有分歧,但要以全局利益和政协事业为重,做到互相尊重、肝胆相照、坦诚相见、求同存异,齐心协力做好工作,使常委会成为一个和谐、融洽的集体。要做到心中有敬畏。人民政协是一个政治组织,任何组织都要有规矩和纪律约束,决不能把政治上的包容等同于纪律上的松弛。常委会组成人员要牢记自己的政治身份,敬畏党纪国法,自觉遵守法律法规,自觉遵守政协组织的各项规定和纪律要求,自觉维护政协的良好形象。参加政协常委会议是全体组成人员行使职责的主要途径和方式,也是对常委的底线要求。各位常委大都身兼数职,工作担子很重。市政协会尽量科学地安排各种会议和活动,突出重点,把握节奏,提高效率,并做到早通知、早打招呼,保证常委在统筹安排好工作、充分准备的基础上参加政协会议和活动。也希望大家从遵守政治纪律和政治规矩的高度严格要求自己,增强自觉性,克服随意性,妥善处理好本职工作与政协工作的关系,让认真履职成为一种习惯、成为一种常态。

三要坚持围绕中心,紧扣发展“主旋律”。围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则。市委五届五次全会提出了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化玉溪的战略目标,这是当前和今后一个时期全市改革发展和各项工作的“主旋律”。市政协五届一次会议立足玉溪实际、政协实际,研究谋划了今后五年市政协工作。接下来要抓紧制定今年的政协工作要点、协商计划、常委会议计划。希望各位分管副主席率领各委室,根据各自职能要求,主动加强同市委、市政府相关部门的沟通联系,认真研究提出今年各委室的调研视察课题和重要会议活动计划,为起草市政协年度工作要点、协商计划和常委会议计划打基础、作准备。要聚焦关键问题搞好政治协商。我们将坚持把政治协商摆在履行职能的首要位置,不断丰富政治协商的内容和形式,创新政治协商的方式和方法,扩大协商活动的委员参与面,强化委员履职的话语权。各位常委在今后的协商活动中,要注意抓住协商课题中具有代表性、全局性、前瞻性,与玉溪经济社会发展密切相关的关键环节和问题,认真开展调研视察,深刻进行分析研判,提出真正有益科学决策、有助解决问题、有效推动发展的好办法、好建议,将政协协商做实做好。要针对重点领域加强民主监督。加强和改进民主监督工作,将是下一步各级政协履职的重点。我们将协助市委出台进一步加强和改进政协民主监督工作的文件。各位常委要准确把握形势,抓住实现玉溪高质量跨越式发展中的难点问题、群众关心关注的热点问题,通过视察、提案和反映社情民意等形式,切实加强政协民主监督工作,推动党政决策部署有效施行、发展环境不断优化、民生问题不断改善。要围绕重点工作深化参政议政。新形势新任务,为委员们参政议政搭建了更为宽广的平台。各位常委要利用好这一平台,着眼全局,突出重点,围绕全市重点工作深入调查研究,广泛资政建言,科学出谋划策,使政协的参政议政不断得到深化,发挥作用更加切实有效。

二、专委会要充分发挥基础作用,着力抓协调、促落实

专门委员会是在常委会和主席会议领导下的工作机构,政协大多数工作都要依托专委会开展。这次常委会议,对五届市政协的机构进行了重新设置,任命了各专门委员会的主任、副主任。希望各位主任、副主任认真履职、勇于担当、主动作为,把专委会工作开展得更加生动活泼、富有成效,使政协的话语权和影响力得到更好体现。也希望专委会各位老主任积极协助、鼎力支持,发挥好“传帮带”作用。各专委会要围绕“发挥三个优势,抓住三个重点”这个总要求,扎实有效开展各项工作。

(一)发挥三个优势。一是发挥专委会的组织优势。专委会既要完成政协全体会议、常委会议和主席会议确定的具体任务,又要组织开展学习座谈、调研视察、形成提案、反映社情民意、对口协商、团结联谊等活动,是政协履职工作的直接组织者。要充分发挥这一组织优势,尽量多开展一些活动,每次活动的面尽量广一些,尽可能让更多的委员参与进来,更好地发挥专委会的群体功能。还要多关心委员的工作和生活,主动帮助委员排忧解难,让委员感受到政协组织的温暖。二是发挥专委会的专业优势。专委会的组成人员,有相当数量的专家委员;专委会同时还联系着相关界别的许多专家和学者,具有鲜明的专业优势。要充分发挥这一专业优势,把这些专家、学者尽可能多地吸收、组织到调研、视察、座谈等活动中来,提出高质量的、具有建设性的意见建议,努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势,不断提高专委会的工作水平。三是发挥专委会的联络优势。专委会承担着大量联络沟通工作,与各方面保持着密切的联系,是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带。要充分发挥这一联络优势,切实加强与对口部门的联系,积极争取他们的支持配合;同时要主动加强同各民主党派、工商联和各人民团体的协调沟通,不断探索共同开展工作的形式、途径和方法,努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。

(二)抓住三个重点。一是抓专题调研工作。调查研究,是政协建言立论的基础性工作,应当成为专委会工作的重头戏。各专委会要坚持围绕中心与发挥优势相结合的选题原则,既要关注市委、市政府的中心工作和人民群众反映强烈的突出问题,又尽可能从中选择政协有优势、有条件做的课题,从不同的层次和角度,深入开展调查研究,努力提出有见地、有份量、有价值的意见建议。特别是要以重大课题为纽带,加强同有关部门、各党派团体的协作配合,开展联合调研,进一步提高调查研究的质量。二是抓社情民意工作。了解民情、反映民意、集中民智,是政协的一项经常性工作。专委会要积极发动和组织政协委员有意识、有计划地收集、整理基层反映的重要意见和人民群众的呼声要求,要特别重视收集和反映带有普遍性、倾向性的问题,及时向党政领导和有关部门反映社情民意信息,为党政科学民主决策提供参考,促使一些群众广泛关注、社会反应强烈的问题得到重视或解决。三是抓组织协调工作。政协专门委员会是常委会开展工作的重要载体,是加强同委员联系的纽带,也是加强同党政部门沟通的桥梁,这就要求专委会必须高度重视并切实做好组织协调工作。要处理好专委会内部的关系。专委会的成员,来自不同界别,自身的专业特长以及个人的阅历都有所不同,要坚持民主协商、平等议事,做到体谅包容、和而不同。探索菜单式履职服务,引导委员根据年度工作要点和协商计划,结合自身专业特长,选择自己愿意参加的重点协商和视察调研活动,调动履职积极性,扩大活动参与面。要处理好专委会与专委会之间的关系,加强彼此间的协调配合,形成政协的整体合力。要密切与党政相关部门的横向联系,经常主动上门走访,沟通情况,获取信息,争取支持。

三、机关要进一步发挥保障作用,切实转作风、优服务

政协机关是服务政协履职的综合办事机构,起着“参谋部”“操盘手”的重要作用。要把党委政府满意、群众满意和委员满意作为衡量机关履职成效的最高标准,真抓实干,务求实效,保证市政协各项工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。这次全会报告从提升机关服务保障能力等方面对机关工作提出了一些要求。加强政协机关建设,更好发挥政协机关的保障作用,关键是要强化“三种意识”,做到“三个更加”。

(一)强化三种意识。一是强化大局意识。政协工作必须始终坚持党的领导,机关干部要胸怀全局,自觉树立大局意识,想问题、办事情善于从大局出发去考虑、观察和判断。无论是全体会议、常委会议、主席会议,还是提案、调研、视察、反映社情民意,都要把大局意识贯穿其中,脚踏实地做好各项服务工作。二是强化责任意识。政协履行职能,多是涉及全市经济社会发展全局的大事;政协机关服务的对象,多是各界社会贤达。工作中稍有闪失,就会造成不良影响。这就要求机关的每一位同志都要增强责任意识,在办文办会、综合协调、后勤保障等过程中做到一丝不苟、精益求精,努力把每一项工作做实、做深、做优、做成精品。三是强化团结意识。政协机关是一个整体,开展工作需要一个团结的氛围。机关全体同志要珍惜在一起共事的机缘,互相尊重、互相理解、互相关心、互相支持,心往一处想,劲往一处使,形成做好工作的强大合力,努力把政协机关建设成为和睦相处、团结友好的大家庭。

(二)做到三个更加。一是更加注重学习。机关的同志,要树立终身学习的理念,坚持学习与工作相结合,不断提高政治理论水平和综合素质,更好地掌握政协工作的规律和方法,提升履行职能和做好服务的能力和水平。二是更加注重服务。服务质量的高低,直接关系到政协的形象、效率和水平。政协机关的每一位同志要树立自己就是“服务员”的理念,进一步增强服务意识,以务实的作风做好服务工作,自觉把服务体现和落实到政协工作的各个领域、各个层面、各个环节中,进一步提高工作标杆,加快工作节奏,丰富服务内容,改进服务方法,提升工作质量和服务水平。三是更加注重形象。政协机关全体同志务必锤炼优良作风,严守政治纪律、工作纪律、生活纪律,用纪律来规范工作程序、约束思想言行,加强思想道德修养,以自己的实际行动维护和树立政协机关的良好形象。

各位常委、同志们,本次常委会议标志着新一届市政协常委会开始正式履职。各位常委承载着殷切期望,肩负着重要使命。希望大家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真履行“一岗双责”,充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,怀一腔热血,展一身才华,致力发展,奉献社会,努力把五届市政协开局之年的各项工作做实做好,在新起点上实现人民政协事业新发展,同心协力推动玉溪高质量跨越式发展!

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