您当前位置: 领导讲话
李平在2016年提案工作座谈会上的讲话
2016-12-01 15:36:53

在2016年提案工作座谈会上的讲话

市政协副主席   李 平

2016年11月24 日

同志们:

这次提案工作座谈会的主要任务,是深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,省、市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和全国政协《提案办理协商办法》及省政协《提案办理协商实施办法》,总结交流提案办理协商工作经验,探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措,不断提高提案工作科学化水平。刚才,杨惠存主任通报了市政协四届四次会议提案办理情况,对做好提案工作作了安排。各县区政协从不同的角度,围绕提高提案质量和办理协商水平作了交流发言。本届政协以来,我们在工作实践中不断创新理念,积极探索提案工作新方法,主动适应提案工作新常态,在大家共同努力下全市政协提案工作在提高提案质量、增加交办透明度、强化办理协商、解决实际问题、加强信息化建设等方面都有了显著提升,提案工作推动经济社会发展、解决民生问题的作用日趋明显,各项工作取得了新的创新、新的进展、新的亮点、新的成效。在此,我代表市政协夏立洪主席对全体参会同志和提案工作者表示亲切问候,向所有关心支持和参与政协提案工作的各级领导、各县区政协、广大政协委员、民主党派、工商联和社会各界以及为提案工作做出贡献的各位同志表示衷心感谢!

一、全市政协提案工作的主要做法和基本经验

一是思想认识到位,责任落实。党政重视支持。长期以来,提案工作得到了各级党委、政府的重视支持,把提案办理工作列入市、县区年度综合考核,市、县区政府领导牵头领办重点提案,在财力有限的情况下,从2015年开始,市和部分县区把提案办理专项资金列入财政预算,为做好提案工作提供了强有力的保障。政协加强领导。常委会将提案工作作为政协的一项全局性工作,摆上突出位置,听取提案工作情况汇报,认真研究指导提案工作,领衔督办重点提案,形成了主席亲自抓、分管副主席直接抓、主席会议成员共同参与的格局。各方积极参与。市政协各委室、各民主党派、工商联、有关人民团体和界别充分发挥在提案工作中的重要作用,各委室把调研视察与提案对口协商督办工作有机结合,撰写了一批立意高、选题准、针对性强的集体提案,较好发挥了集体提案的引领和示范作用,为提升提案质量进行了积极探索。

二是健全完善机制,规范办理。在市委办和市政府办的重视支持配合下,围绕提案办理协商工作,出台了一系列规则办法,形成了富有特色的办理工作制度,进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。在此基础上,今年市委下发了《中共玉溪市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,对提案办理协商提出了明确要求;市政协主席会议讨论通过了《政协玉溪市委员会提案办理协商实施办法》,对提案办理协商的原则、内容、方式等作了进一步明确规范;各承办单位建立了《政协委员提案办理规定》,坚持一把手负总责、分管领导分工负责的工作制度,健全了先协商后办理、先协商后答复、先协商后落实的协商机制,形成了主要领导负责、分管领导牵头、职能科室具体承办、办公室协调的办理工作格局,使提案工作有制可依、有规可守、有章可循,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。

三是强化协商督办,增强实效。通过不断创新督办方式,强化工作措施,狠抓责任落实,创造性地开展提案协商督办工作,有力地促进了一些重点问题的解决。重点提案办理协商活跃有序。对每年市政协主席会议确定的重点提案都邀请市政府领办领导和市政协领衔领导以及相关职能部门参加,采取调研视察与座谈和专题协商方式,进行协商办理;今年又首次把提案办理协商列入2016年度重点协商活动计划,由主席带队进行专题协商。专题协商督办成效明显。根据市政协《关于政协提案办理专项补助资金使用办法》的规定,去年以来,在深入调研和承办单位充分协商基础上,报经市政协主席会议研究,对31件急、难、小提案进行了专题协商督办,给予了450万元的专项资金补助,切实有效地提高了解决率。对口协商督办有序开展。按照各委室参与提案办理工作的要求,采取实地调研视察、召开专题协商督办会等形式对委室对口督办提案进行了协商办理。联合协商督办形成常态。每年市政协与市委办、市政府办都联合开展提案审查立案、重点提案遴选调研、交办、督办工作;召开提案承办工作协商座谈会和提案工作会,就办理中存在问题提出解决的意见建议;参与承办单位做好提案面商和相同提案集中面商协调工作;对涉及多部门承办的提案,采取办前沟通、充分协商方式,邀请相关承办单位进行座谈协商,充分听取意见,就相关问题的解决达成共识,提高满意率。跟踪协商督办逐步完善。各承办单位按照市政府提案交办会议的要求,对以往列入计划拟解决的部分B类提案进行跟踪协商续办,取得了较好的办理实效。

四是优化服务协商,提升质量。通过加强对委员理论和业务知识的培训,提高撰写提案的能力;围绕党委、政府中心工作、人民群众关心的热点难点问题,利用各种渠道向社会和有关部门征集提案线索和题材,形成提案参考题目,印发给全体委员和政协参加单位,为提案者撰写高质量提案提供参考;切实加强与各民主党派、工商联、政协各委室和界别的沟通联系,通过走访、召开座谈会等方式,就提案选题问题进行交流协商,集体提案比重进一步得到提高; 邀请新闻媒体参与重点提案督办的全过程,进行追踪报道,让更多的人参与到提案办理中来,了解提案办理情况,关心提案办理结果,促进提案办理落实。

二、切实做好四届五次会议提案工作

2017年是本届市政协的最后一年,提案工作要以学习贯彻党的十八届六中全会和省、市党代会精神为契机,坚持以质量求发展的工作导向,把提高质量作为提案工作的生命线,按照减量增效的要求,引导和帮助提案者精选题目,深入调研,认真思考,努力为四届五次会议打造更多的“精品”提案。

一要强化学习,把握政治方向。党的十八届六中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作,高度评价了全面从严治党取得的成就,分析了党的建设面临的形势和任务,系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和制度安排,对着力解决全面从严治党中存在的突出问题具有重大的作用,是我们今后工作的重要遵循和行动指南。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是全党的高度共识,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是坚持和加强党的领导的坚强保证,对于维护党中央权威、维护党团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心,不忘初心,继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。全市政协组织、各参加单位、广大政协委员和提案工作者要以贯彻落实党的十八届六中全会精神为动力,按照中央的统一安排部署,原原本本地认真学习中央文件,深刻理解党的十八届六中全会精神内涵,把学习好、领会好两个《准则》和《条例》的精神与加强党风廉政建设工作有机结合,牢固树立“四种意识”,严守党的政治纪律、政治规矩和中央“八项规定”,把学习成果反映在工作和生活中,自觉把思想和行动统一到党的十八届六中全会精神上来,把全会精神转化为谋划政协事业发展的思路、推动提案工作创新发展的举措、提高履职水平的能力,紧紧围绕市第五次党代会提出的目标任务,以“三个着力”为总纲,以五大发展理念为统领,以服务玉溪“5577”总体思路为抓手,积极应用提案形式履行职能,为玉溪经济社会发展献计出力。

二要提升认识 ,夯实工作基础。提案办理协商的提出,是对人民政协协商民主实践经验的科学总结和人民政协提案办理工作规律认识的升华凝炼,是对人民政协理论和社会主义协商民主理论的创新发展,是努力构建多层次、全方位协商格局的重要内容。开展提案办理协商是提案者、承办单位、政协组织之间,围绕提案所提意见建议,在办理过程中开展对话交流、互动磋商,尽可能达成共识、推动意见建议采纳落实的民主形式,是中国特色社会主义民主政治特有形式和独特优势的重要体现,是扩大各界有序政治参与,实现人民当家作主具体的生动的实践,充分彰显中国特色社会主义政治制度的鲜明特点和巨大优势,对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,促进党和政府科学决策意义重大。我们通过提案办理协商,既为承办单位、提案者、政协组织搭建了共同研究问题和解决问题的平台和机制,协商主体之间就共同话题进行协商交流,把提案办理过程当作研究工作、改进工作的过程,又可以使提案者准确把握群众当前最直接、最关心、最现实的实际问题,提出质量高、针对性和操作性强的意见建议,为提高提案工作的科学化水平夯实工作基础。

三要减量增效,提高提案质量。提案质量是整个提案工作的基础,决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。一份高质量的提案,需要做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实。希望各县区政协、民主党派团体、各个界别和广大政协委员始终把提高质量作为提案工作的生命线,放在首要位置,按照减量增效的要求,正确处理好提案质量与数量的关系。数量反映提案者的积极性、主动性和参政议政热情,质量反映提案者参政议政的能力和水平,没有一定的数量不行,只有数量没有质量更不行。提高提案质量,关键要强化学习培训,严格执行立案标准;要完善委员履职考核机制,不要过多强调提案撰写数量;要充分发挥界别和委员活动小组的作用,加强委员提案的可行性研究,把一般性建议变成落实性措施,把大会发言和调研视察成果转化为提案,提高集体提案的数量和质量,带动提案质量整体提升,努力为四届五次会议打造更多的“精品”提案。

四要完善机制,规范协商程序。提案办理协商涉及面广、程序多、政治性和政策性强,是一项系统工程。要进一步健全选题协商机制。提案是群众意见建议和愿望诉求最真实、最有效、最快捷的表达和反映,也是政协发挥党和政府联系群众桥梁纽带作用的重要载体。我们要进一步完善向社会公开征集提案线索和向党委政府职能部门征集提案素材选题机制,把提案工作与专题调研视察、大会发言、社情民意等工作有机结合,增强选题的针对性和实用性,提高资源的利用效率,避免选题雷同和重复,夯实提案办理协商的前提基础。要进一步完善交办协商机制。目前,市、县区提案交办虽然已形成党委、政府、政协共同交办制度,但在实际工作中有的承办单位还不同程度地存在着好办的提案抢着办,难办的提案相互推的现象。建立完善党委、政府、政协共同交办机制,有利于沟通协商、统筹安排,增强各承办单位的全局观念、大局意识,有助于厘清职能权限,明确责任归属,切实达到交办准确、会办合理的效果。要进一步丰富沟通协商机制。把沟通协商作为提案办理的必经环节,鼓励和支持承办单位建立健全提案办理协商各个阶段的组织工作流程,通过请进来座谈、上门走访、调研视察、现场协商、对口协商、专题协商等形式,切实加强协商主体间“面对面”的交流和沟通,增强协商的主动性和有序性,防止推诿扯皮,促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商,进一步提升政协办事机构协商服务水平。要进一步强化跟踪反馈机制。建立健全重点提案和难点提案的办理回访、二次立项督办等机制,加大督促办理力度,切实把提案办理成效纳入市委政府综合考核体系,加强对提案办理工作的督查。

五要搭建平台,加强能力建设。承办单位、提案者是提案办理协商的主体,而政协组织作为提案办理协商的参与方,在具体的工作实践中,要树立“委员写提案,既是权利,更是责任,一定要说真话,讲实情;部门办提案,既是工作需要,更是政治需要,一定要出实招,办实事;政协搞服务,既是做好政协工作本身的需要,更是围绕中心、服务大局的要求,一定要恪尽职守,不遗余力”的思想,要搭建好学习培训平台。随着经济社会的发展和新形势、新任务对提案办理协商提出的新要求以及换届后新委员较多的实际,加大学习培训力度,组织调研视察,在实践中不断提出新思想、新理论和新方法,切实加强协商能力建设。要搭建沟通协商平台。提案办理协商涉及方方面面,这就需要提、办、督三方树立强烈的政治责任感、使命感,在工作中相互支持、紧密配合,增进理解和共识,在共同参与和协作中解决问题,形成先协商后办理、先协商后答复、先协商后落实的工作格局。要搭建信息服务平台。市政协网站和微信公众平台已于今年9月7日正式开通运行,将逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、考评等功能,这既是提案工作的创新和改进,又是提案工作的发展趋势和内在要求,将为今后的提案办理协商提供更为方便快捷的服务。各县区政协也要努力加快提案工作信息化建设步伐,充分利用现代化信息、网络技术,不断提高提案工作的科学化水平。

同志们,使命考验责任,责任激发智慧。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共玉溪市委的领导下,进一步解放思想,不忘初心,同心同德,务实创新,群策群力,不断加强和改进提案工作,切实提高提案工作科学化水平,为推动玉溪经济社会不断向前发展作出应有贡献!

Copyright @ 2003-2016 yuxi.cn All Rights Reserved.
中国人民政治协商会议玉溪市委员会
制作单位:玉溪网